中國的特色小鎮(zhèn)，興起于浙江，壯大于長三角，如今，正以星火燎原之勢在全國蔓延開來，逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。究其發(fā)展過程，主要經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

（一）早期孕育階段

1995年，浙江省就開始對小城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，并堅(jiān)持把培育小城鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化、加速工業(yè)化、有效解決三農(nóng)問題的重要途徑。
2007年，浙江省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）文件，提出有重點(diǎn)地選擇200個中心鎮(zhèn)，分期分批進(jìn)行培育，并要求把中心鎮(zhèn)培育成為縣域人口集中的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體。
2014年下半年開始，浙江全面啟動了實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育工程。特色小鎮(zhèn)是浙江省政府為了重振歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，將浙江的文化競爭力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競爭力，使浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一批新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而謀劃實(shí)施的“十百千”工程的重要部分。標(biāo)志著特色小鎮(zhèn)正式步入實(shí)施階段。

（二）全面啟動階段

2015 年 1 月，《浙江省人民政府工作報(bào)告》將“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”列入省政府的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，報(bào)告中提出要以“新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”
2015年 4 月，省政府出臺《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指意見》（浙政發(fā)［2015］8 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了今后全省特色小鎮(zhèn)工作的總體要求，并提出“將重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè) 100 個左右特色小鎮(zhèn)”，標(biāo)志著浙江省特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作開始全面啟動。

（三）實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段

2015 年 6 月，浙江省專門成立了“浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議”及其日常辦公機(jī)構(gòu)，明確了特色小鎮(zhèn)的工作組織架構(gòu)。其后，相繼出臺了《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》（浙特鎮(zhèn)辦［2015］9 號文，以下簡稱《創(chuàng)建導(dǎo)則》）等一批關(guān)于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施細(xì)則，并公布了兩批共79個省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建名單。 以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等為代表的一批特色小鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭迅猛， 成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新亮點(diǎn)。
2016年1月，李強(qiáng)省長發(fā)表《特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》一文，首次系統(tǒng)總結(jié)了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
至此浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已從“紙上概念”全面走向“落地實(shí)施”階段。

（四）全國范圍快速發(fā)展階段

2016年2月，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》發(fā)布，明確提出加快培育特色小城鎮(zhèn)，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。隨后發(fā)布的十三五規(guī)劃也明確提出了加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。
2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，明確提出，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》，指出為深入推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，將為特色小（城）鎮(zhèn)提供金融支撐，推動地方政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。

（一）特色小鎮(zhèn)簡介

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

（二）特色小鎮(zhèn)概念

特色小鎮(zhèn)是指依賴特色產(chǎn)業(yè)或特色資源，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（三）特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

特色小鎮(zhèn)將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集的重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，承擔(dān)著分散城市功能的重任。

（四）特色小鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)形態(tài)：首先要具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是產(chǎn)業(yè)的增長勢頭要良好，并且經(jīng)濟(jì)社會帶動作用明顯；三是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢要明顯，就是說產(chǎn)品市場占有率和產(chǎn)品知名度要高，利潤率和裝備水平要有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，并且要注重研發(fā)的投入；四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位要符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，有獨(dú)特性，注重采用新技術(shù)的手段和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級；五是產(chǎn)業(yè)環(huán)境要優(yōu)良，有支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。
2、宜居環(huán)境：要注重自然山水，避免人工打造，景觀要多用自然，不要套用城市的處理手法，風(fēng)貌要突出地域、民主、時代的特征，要注重地域材質(zhì)、符號的應(yīng)用，避免過度的歐式，要尊重地域文化，找到文化自信。沿街的建筑要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保持鄉(xiāng)土色特色和田園風(fēng)光，特別是周邊有美麗鄉(xiāng)村的特色小鎮(zhèn)。新建建筑的體量要適宜，要與已有的建筑相協(xié)調(diào)。整體上的風(fēng)貌要和諧統(tǒng)一，能夠彰顯特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。
3、傳統(tǒng)文化。特別強(qiáng)調(diào)的是要傳承獨(dú)特的文化類型，保護(hù)文化遺存，跟非遺和民俗有關(guān)的要展開非遺的文化活動。
4、設(shè)施服務(wù)。一是對外交通，對外交通路面等級要在二級以上，并且情況良好。二是道路、公用設(shè)施，綠化配置率要高，公用設(shè)施建設(shè)水平也要比較高，給水管網(wǎng)要進(jìn)行全覆蓋，并且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是污水管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是小鎮(zhèn)里面最好有一些醫(yī)療、教育和商業(yè)的功能，可滿足多元化需求。
5、體制機(jī)制。首先要有創(chuàng)新的發(fā)展理念，要符合自身的發(fā)展規(guī)律。還有注重多規(guī)協(xié)調(diào)，在建設(shè)管理方面要實(shí)現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)，設(shè)有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四所合一”，制度健全，能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的管理數(shù)字化。還有社會管理服務(wù)水平要高，要建有綜合的辦事大廳，基礎(chǔ)的行政管理要適度下放，在機(jī)構(gòu)人員、購買服務(wù)、財(cái)政收支、人才培養(yǎng)等方面有突破性創(chuàng)新。

從“小鎮(zhèn)+‘一村一品’”，的“特色小鎮(zhèn)”1.0版本，到 “小鎮(zhèn)+旅游休閑”的3.0版本模式，再到“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”的4.0版本模式，博雅在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，把握優(yōu)勢政策，不斷探索新的發(fā)展模式。

（一）特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)塑造

以前的規(guī)劃大多是“筑巢引鳳”。現(xiàn)在是“引鳳筑巢”，這是最大的不同。在以往的規(guī)劃里我們都是先規(guī)劃好城市，再等待產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)很多都是不確定的；而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)是明確的，載體也是明確的，我們要針對產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)它的物流、交通、人口、環(huán)境、設(shè)施配套等等，有針對性地做規(guī)劃。

（二）多團(tuán)隊(duì)合作模式

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化，強(qiáng)調(diào)多團(tuán)隊(duì)合作，這是一個實(shí)施性的規(guī)劃，要在三年到五年建成一個特色小鎮(zhèn)，必須采用多專業(yè)配合，多團(tuán)隊(duì)合作的建設(shè)模式。

博雅依托高端資源和豐富智庫，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)了招商融資、落地經(jīng)營、營銷執(zhí)行、社會運(yùn)作等一站式執(zhí)行服務(wù)和項(xiàng)目駐地建設(shè)運(yùn)營執(zhí)行指導(dǎo)服務(wù)。