今年兩會(huì)政府工作報(bào)告里，“文旅”的表述雖簡，但幾個(gè)關(guān)鍵表述放在一起，卻釋放出非常清晰的信號(hào)：為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)？為什么提出文體旅商展聯(lián)動(dòng)消費(fèi)？為什么同時(shí)提到城市更新、新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)？這些表述背后，其實(shí)指向同一件事：文旅正在從一個(gè)行業(yè)，變成城市消費(fèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。以下結(jié)合兩會(huì)代表委員的建言與行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，對釋放出的五大信號(hào)進(jìn)行深度解析。

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服務(wù)消費(fèi)崛起，成為內(nèi)需增長的新支點(diǎn)

今年政府工作報(bào)告把提振消費(fèi)放在重要位置，將“擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”列為加緊培育壯大新動(dòng)能的重要舉措，其中重點(diǎn)就是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。在房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整周期之后，中國經(jīng)濟(jì)越來越依賴消費(fèi)，而文旅是帶動(dòng)能力最強(qiáng)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)之一。

2025年國內(nèi)旅游人次接近60億，旅游收入突破6萬億元。這一規(guī)模已全面超越2019年，標(biāo)志著旅游業(yè)正式從復(fù)蘇轉(zhuǎn)向增長。更重要的是消費(fèi)方式正在質(zhì)變，從春晚分會(huì)場帶火的文旅打卡熱潮，到“村BA”“蘇超”等文旅體融合新玩法，再到在線娛樂、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)的邊界不斷拓展，周末游、微度假、演唱會(huì)旅游、賽事旅游不斷興起，文旅正從“偶爾消費(fèi)”變成“高頻消費(fèi)”。對此，代表委員們認(rèn)為，老百姓的需求已從"有沒有"轉(zhuǎn)向"好不好"，文旅體驗(yàn)要走心，這要求服務(wù)業(yè)在供給側(cè)提質(zhì)擴(kuò)容。

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城市更新提速，激活存量空間價(jià)值

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，“十五五”期間中國城市更新投資規(guī)模可能超過20萬億元，但這筆巨資的投向已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。如今的城市更新核心邏輯已從“空間改造”轉(zhuǎn)向“價(jià)值挖掘” 。

例如，成都“萬東板塊”的蛻變是最好的注腳。通過城市更新，老舊工業(yè)點(diǎn)東郊記憶2025年接待游客近1800萬人次，舉辦超2000場文旅活動(dòng)；一旁的萬象城年客流量也隨之突破5000萬人次，推動(dòng)這區(qū)域逐步從工業(yè)遺存變?yōu)槿诤?ldquo;文旅+潮流+煙火氣”的國際消費(fèi)極核。未來城市競爭的，不再只是GDP，更是包含文化體驗(yàn)、生活美學(xué)在內(nèi)的“城市體驗(yàn)?zāi)芰?rdquo;。

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科技進(jìn)入文旅，新質(zhì)生產(chǎn)力的具象化

人工智能、XR沉浸技術(shù)、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)字IP等技術(shù)正在進(jìn)入旅游場景。中國藝術(shù)科技研究所專家指出，具身智能正從實(shí)驗(yàn)室走向文旅產(chǎn)業(yè)一線，在傳遞人文關(guān)懷、提升運(yùn)營效率、拓展文旅場景、創(chuàng)新演藝形態(tài)、營造高沉浸互動(dòng)等五大維度推動(dòng)行業(yè)升級。全國人大代表吳國平也建議制定"智能體+文旅"專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，改變當(dāng)前AI僅停留在票務(wù)核驗(yàn)的淺層應(yīng)用。在廈門中山路，全國首創(chuàng)的數(shù)智非遺項(xiàng)目《科技藝陣·宋江陣》實(shí)現(xiàn)人形機(jī)器人、智能機(jī)器狗與非遺藝人同臺(tái)演繹，累計(jì)五十多次亮相央視，全網(wǎng)關(guān)注量突破億級。未來文旅企業(yè)的競爭力，不再只是資源，而是科技能力、IP能力和內(nèi)容能力。

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消費(fèi)場景重構(gòu)，文體旅商農(nóng)展深度融合

兩會(huì)提出推動(dòng)文體旅商展聯(lián)動(dòng)消費(fèi)，旅游正在與演唱會(huì)、賽事、展會(huì)、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場景融合。數(shù)據(jù)顯示，2025年大型演唱會(huì)觀眾超過4500萬人次。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉強(qiáng)調(diào)，文旅體商融合的核心是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，需立足本土文化特色、堅(jiān)持主客共享共創(chuàng)。在四川江油，第六屆體育旅游休閑消費(fèi)季首次將“農(nóng)”元素系統(tǒng)納入，投入100萬元消費(fèi)券引導(dǎo)近200家商戶讓利，累計(jì)引流外地游客超66.8萬人次，預(yù)計(jì)拉動(dòng)綜合消費(fèi)超6.8億元，同比增長36%。

同時(shí)，全國人大代表水慶霞建議，可進(jìn)一步深化"賽事+文旅"融合，推出憑賽事門票享受景點(diǎn)、交通優(yōu)惠的聯(lián)票產(chǎn)品，將短暫的賽事流量轉(zhuǎn)化為持續(xù)的文旅留量。2026年F1中國大獎(jiǎng)賽期間，上海格子旗嘉年華首創(chuàng)"多點(diǎn)串聯(lián)"模式，聯(lián)動(dòng)徐匯西岸、嘉定上賽場等四大核心地標(biāo)，將賽事流量導(dǎo)入周邊商圈、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，讓入境游客從觀光客變?yōu)樯疃认M(fèi)者。這種模式證明，文商旅體展聯(lián)動(dòng)不是簡單疊加，而是重構(gòu)價(jià)值鏈。

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人口結(jié)構(gòu)變化，重塑文旅市場格局

國家統(tǒng)計(jì)局的官方報(bào)告顯示：60歲及以上人口為32338萬人，占總?cè)丝诘?3.0%。與此同時(shí)，全年出生人口792萬。這一老一少的人口結(jié)構(gòu)變化，正深刻地塑造著文旅市場的分層格局。隨著60歲以上人口超3億，“銀發(fā)旅游”成為兩會(huì)熱點(diǎn)。全國人大代表冼漢迪建議，利用香港高鐵網(wǎng)絡(luò)，開通香港西九龍至內(nèi)地的“銀發(fā)旅游專列”，串聯(lián)景點(diǎn)，打造高端康養(yǎng)旅居產(chǎn)品 。今年3月底多地將聯(lián)動(dòng)開行銀發(fā)旅游專列，以"一線多景、夜行日游、全程適老"模式串聯(lián)優(yōu)質(zhì)景區(qū)，正是對銀發(fā)群體需求的精準(zhǔn)回應(yīng)?？傊丝诮Y(jié)構(gòu)的深刻變化，正推動(dòng)文旅市場向精細(xì)化、分層化發(fā)展。

總而言之，2026年兩會(huì)釋放的信號(hào)清晰而堅(jiān)定：文旅不再是孤立的行業(yè)，而是承載服務(wù)消費(fèi)、激活城市更新、應(yīng)用前沿科技、融合多元業(yè)態(tài)、服務(wù)全齡人口的基礎(chǔ)設(shè)施。中國文旅的下一個(gè)十年，可能不是簡單增長，而是一場真正的行業(yè)洗牌。