文化和旅游部近日推出《體驗脫貧成就·助力鄉(xiāng)村振興 全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例選編》（以下稱《案例選編》），總結(jié)展示鄉(xiāng)村旅游扶貧成果，促進與鄉(xiāng)村振興有效銜接。江西省吉安市井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村旅游扶貧案例入選其中。

井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村地處黃洋界腳下，距著名的八角樓革命舊址群18公里。2016年由全國紅辦組織，北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院為神山村做零利潤公益扶貧項目《茅坪鄉(xiāng)全域旅游規(guī)劃暨神山村概念性詳細規(guī)劃》。目前規(guī)劃經(jīng)專家進行了評審并正在組織實施。

對于紅色旅游資源豐富的革命老區(qū)來說，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)是弘揚紅色文化、帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，通過公益捐贈規(guī)劃項目，充分展示了博雅方略的社會責(zé)任與家國情懷。

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基本情況

井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村地處黃洋界腳下，距著名的八角樓革命舊址群18公里，轄神山組和周山組兩個村民小組，黨員18人，全村共有68戶243人，現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶20戶44人，為省定貧困村。建檔立卡時貧困戶21戶50人，貧困發(fā)生率21.6%。全村耕地面積198畝，多為冷漿田，中稻種植產(chǎn)量低；山林面積4950畝，其中90%為毛竹林，由于交通問題，毛竹外銷成本高，銷售難。2014年以前，村集體收入薄弱，主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付，整體收入水平偏低且不穩(wěn)定，村民就業(yè)主要有三種，一是到井岡山市外務(wù)工，二是在井岡山市內(nèi)打零工，三是在家種水稻、砍毛竹。由此造成村經(jīng)濟發(fā)展動力不足，群眾大部分收入是靠天吃飯，全村年人均可支配收入不足2300元。

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旅游扶貧成效

在發(fā)展全域旅游的背景下，神山村村民的生活有了轉(zhuǎn)變，一是開辦農(nóng)家樂，神山村共開辦農(nóng)家樂16戶，其中貧困戶6戶；二是經(jīng)營土特產(chǎn)銷售，共發(fā)展土特產(chǎn)銷售12戶，其中貧困戶7戶；三是開辦民宿，神山村共發(fā)展民宿7戶，其中貧困戶3戶；四是打糍粑體驗戶共5戶，其中貧困戶3戶；四是旅游服務(wù)，藍卡戶賴發(fā)新為村內(nèi)旅游講解員，平均每場200元；3名貧困戶在村內(nèi)生意紅火的農(nóng)家樂兼職服務(wù)員，平均100元/天；五是務(wù)工，參與村內(nèi)旅游點環(huán)境衛(wèi)生的維護及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工，其中10名貧困戶參與，根據(jù)務(wù)工內(nèi)容100～120元每天。

如今，神山村接待游客數(shù)由2016年的9.8萬人次增加到30余萬人次，農(nóng)民人均收入達2.8萬元，還先后榮獲了第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”、第七批“全國民主法治示范村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”等榮譽。
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主要做法

（一）創(chuàng)立規(guī)劃先行理念

一是始終按照景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來打造，讓村莊美起來。堅持高起點規(guī)劃，由全國紅辦組織北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院為神山村做了《茅坪鄉(xiāng)全域旅游規(guī)劃暨神山村概念性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃經(jīng)專家進行了評審并正在組織實施。

《茅坪鄉(xiāng)全域旅游規(guī)劃暨神山村概念性詳細規(guī)劃》涉及范圍為井岡山市茅坪鄉(xiāng)行政轄區(qū)，包含茅坪村、壩上村、馬源村、大坪村、神山村、桃寮村六個行政村，區(qū)域面積約41.2平方公里。是茅坪鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)性文件。規(guī)劃充分結(jié)合了該地區(qū)的區(qū)位、生態(tài)、人文和農(nóng)林四大優(yōu)勢，以情懷旅游——紅色搖籃+綠色鄉(xiāng)居為發(fā)展理念，旨在開發(fā)以體驗鄉(xiāng)居生態(tài)與紅色遺存為基礎(chǔ)、激發(fā)愛國熱情與革命情懷的旅游體驗，促進茅坪紅色文化與綠色山林、鄉(xiāng)居生活的相互滲透和融合。

評審會現(xiàn)場（來源：博雅方略）

項目資料圖（來源：博雅方略）

在建設(shè)過程中，注重環(huán)境整治和景觀提升，讓清凈整潔彰顯在神山村每一個角落。同時，進一步完善景區(qū)功能，新建停車場、旅游公廁、污水處理設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌，實現(xiàn)了免費WIFI全覆蓋。二是始終根據(jù)游客的需求來定位，讓產(chǎn)業(yè)旺起來。以“井岡桃源，好客神山”為主題，開發(fā)適合不同游客需求的旅游項目。三是始終堅持市場的理念來經(jīng)營，讓百姓富起來。脫貧不是最終目標(biāo)，讓老區(qū)群眾過上更加美好的生活才是最終目標(biāo)。采取“公司開發(fā)經(jīng)營、農(nóng)戶出租入股”的模式，利用閑置房屋大力發(fā)展精品民宿；積極拓展客源市場，采取統(tǒng)一客源分配、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)和分戶經(jīng)營的模式，實現(xiàn)了農(nóng)家樂接待“富一家”為“富大家”。

（二）創(chuàng)立紅綠融合游品牌

1.傳承紅色基因，發(fā)展紅色旅游

通過改造黃洋界古道，建成紅軍小道，將周邊景點串珠成鏈，形成“培訓(xùn)到農(nóng)村，體驗到農(nóng)戶，紅色旅游助推全面小康”的新模式，圍繞“產(chǎn)品走出去、游客引進來”，并與紅色培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合設(shè)計研發(fā)設(shè)計了“一堂精準(zhǔn)扶貧課”，自主研發(fā)“抓基層黨建促脫貧攻堅的實踐與探索”專題教學(xué)等培訓(xùn)課程，納入紅色培訓(xùn)教學(xué)計劃。讓來往的游客更好地領(lǐng)會井岡山精神的精髓，更多地了解神山村精準(zhǔn)扶貧的成果，吸引全國各地紅色培訓(xùn)學(xué)員走進神山，努力把神山建成全省乃至全國精準(zhǔn)扶貧工作展示地、參觀地、交流地。2021年茅坪鎮(zhèn)計劃整合轄區(qū)內(nèi)豐富的紅色資源，實施“紅飄帶”計劃，打造紅色文化教育集中區(qū)，傳承紅色基因，把5個國家級文物保護單位、15個省級文物保護單位等串點成線，將八角樓、黃洋界等處的客源往神山村引流，把神山村打造成一個能夠獨立運營和發(fā)展的旅游景區(qū)，為神山村的旅游業(yè)發(fā)展迎來新動能。

神山村文化廣場

2.踐行“兩山”理念，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

大力實施“231”產(chǎn)業(yè)扶貧，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。全村已發(fā)展黃桃460畝，茶葉200畝，雷竹30畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅豐富了神山村的秀美景色，更為村民可持續(xù)發(fā)展帶來了收益。每年的3月下旬，數(shù)百畝黃桃花開，在粉色的桃花與繚繞的云霧相襯下，神山村宛如一片仙境；7月中下旬，黃桃成熟，金果飄香，吸引眾多游客前來體驗采摘。2017年－2018年，神山村連續(xù)舉辦了兩屆井岡山市“黃桃節(jié)”，精彩的節(jié)目、飄香的黃桃吸引了眾多游客。此外，貧困戶每年可從黃桃和茶葉兩個合作社獲得3300元以上的入股分紅，有的村民通過在基地務(wù)工每天可獲得120元左右的務(wù)工工資收入。2020年神山村引進了江西萬里長橙生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，將神山村黃桃基地委托與他們管理，產(chǎn)量、品質(zhì)和價格實現(xiàn)整體提升，通過專業(yè)化的產(chǎn)銷模式，萬里長橙公司立足神山村，進一步輻射整個井岡山范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)一打造“神山”品牌進行銷售，總銷售額已突破460萬元。此外，神山村不斷探索“產(chǎn)業(yè)+旅游”發(fā)展模式，打造美麗桃源、竹海氧吧等生態(tài)景觀，吸引游客從“紅色游”走進“綠色游”，做好做足全域旅游文章。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游融入到農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，堅持走全域化、特色化的道路，創(chuàng)新發(fā)展民宿經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)旅游、生態(tài)休閑旅游。

神山村游客

（三）設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)規(guī)范

神山村開展了一系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。制定《旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》，對環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、住宿標(biāo)準(zhǔn)、攤位管理等一系列項目作出細化規(guī)定，要求全村參與旅游接待的群眾統(tǒng)一執(zhí)行。同時，成立了旅游協(xié)會，將全村農(nóng)家樂悉數(shù)納入其中。協(xié)會負(fù)責(zé)與井岡山各家紅色培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，將客源輪流分配到各家用餐，并對各家的菜式、份量提出新標(biāo)準(zhǔn)，細化至每一道菜中蛋的使用數(shù)量、魚的重量等，確保游客享受到同等質(zhì)量的服務(wù)。

（四）構(gòu)建“全域旅游”大格局

做強“井岡桃源、好客神山”品牌，舉辦“桃醉井岡、幸福神山”黃桃節(jié)，推動“神山云居”“初心小院”精品民宿項目和神山村糍粑旅游小鎮(zhèn)項目建設(shè)，建設(shè)神山村鄉(xiāng)村研學(xué)基地，成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)公司，利用當(dāng)年紅軍從神山前往黃洋界的竹林小道開發(fā)穿越原始“井岡翠竹”體驗課程，讓游客近距離感受神山村的生態(tài)美。

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經(jīng)驗啟示及未來展望

（一）經(jīng)驗啟示

一是黨建引領(lǐng)。

近年來，神山村牢固樹立“黨建+”工作理念，通過“黨建+旅游”，進一步發(fā)揮村黨支部的在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。村黨支部深挖當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗風(fēng)俗，推出打糍粑、磨豆腐、做竹筷、編竹藝等民俗風(fēng)情游，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植業(yè)，因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村體驗游。以村黨支部為引領(lǐng)，找準(zhǔn)神山村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路子，推動旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

二是組織參與。

為更好地規(guī)范神山村旅游業(yè)發(fā)展，特成立旅游協(xié)會，設(shè)專人管理，提升旅游管理的專業(yè)化和專門化，進一步提升神山村農(nóng)家樂、民宿、旅游商品售賣、接待及講解的服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

三是群眾受益。

旅游協(xié)會將各個農(nóng)家樂、民宿及旅游商品售賣點納入管理范圍，積極對接客源，團隊接待統(tǒng)一派餐，將客流均衡分配，使原本位置偏遠的農(nóng)家樂也可參與接待，變“一家富”為“家家富”。

（二）未來展望

一是進一步推進管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

鞏固實施紅色教育服務(wù)、農(nóng)家樂經(jīng)營、客源分配、打糍粑等特色體驗活動等一整套的規(guī)范，并通過召開村民大會、小組會議、培訓(xùn)會、入戶相結(jié)合的方式宣傳貫徹旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容，讓神山村旅游業(yè)發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)、有檔次。

二是積極引入社會資本。

大力發(fā)展中高檔民宿。引進經(jīng)營主體，因地制宜，找到一條適合神山村發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游的新路子。鼓勵神山村非核心區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進一步擴大群眾受益面。

案例點評

“紅配綠”是一種時尚，在旅游扶貧中，紅色旅游配綠色旅游也流行起來。神山村傳承紅色基因、踐行“兩山”理念，堅持旅游規(guī)劃先行、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造、游客需求定位、市場經(jīng)營理念等對紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展，做足全域旅游文章。作為“紅綠”有機融合的典型，增強了旅游的內(nèi)涵和吸引力，激發(fā)了旅游體驗的新活力。

注：素材來源文旅之聲、博雅方略等。