從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃對我們創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，發(fā)揮了卓有成效的作用。“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在此背景下，更好制定和實施“十五五”規(guī)劃具有重要意義。除國家發(fā)改委外，各省市也開始“十五五”課題研究相關(guān)工作，部分省份（如北京市、重慶市、山東省、云南省、貴州?。╅_始征集“十五五”規(guī)劃前期研究選題，部分省份（如山東省）已經(jīng)公布“十五五”規(guī)劃前期研究選題。

目前所處的“十四五”期間種種跡象表明，地方政府過去推行的外延式、增量式、擴張式的城市化模式已經(jīng)難以為繼：第一，以土地金融為核心的城市發(fā)展模式走到了盡頭。第二，傳統(tǒng)基建在國內(nèi)多地已接近飽和，繼續(xù)擴張難免觸及經(jīng)濟發(fā)展的底線。第三，“逆城市化”成為不容忽視的一個趨勢。“十五五”期間的城市功能、發(fā)展邏輯將由政府主導(dǎo)的外延式擴張走向市場引領(lǐng)的內(nèi)涵式增長，實現(xiàn)市場經(jīng)濟“從實到虛”的遞進。

2024年1月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司官網(wǎng)發(fā)布了《國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司2024年第一批研究課題征集公告》。先后發(fā)布了2024年第一批、二批“十五五”研究課題征集公告，公開征集多次提及“十五五”時期的發(fā)展預(yù)判和規(guī)劃舉措，聚焦了我國中長期發(fā)展中前瞻性的重大戰(zhàn)略問題。從公布前期研究課題的省份來看，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為“十五五”重要研究領(lǐng)域，多個省均已經(jīng)將新質(zhì)生產(chǎn)力作為前期研究課題。下面我將聚焦課題中出現(xiàn)的幾個高頻詞看“十五五”規(guī)劃發(fā)展風向。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力

著眼于高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展進程中起到至關(guān)重要的作用。

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。“新”即新的生產(chǎn)資料、新的勞動對象、新的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)以新技術(shù)培育新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道、新模式、新動能引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，進而推動生產(chǎn)力的躍遷。“質(zhì)”即高質(zhì)量發(fā)展，包括提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值量搞懂，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益。新質(zhì)生產(chǎn)力最終落腳點生產(chǎn)力，以“新”提“質(zhì)”，以“質(zhì)”催“新”，塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

二、數(shù)字經(jīng)濟

目前出臺的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件，要求持續(xù)促進數(shù)字經(jīng)濟和旅游業(yè)深度融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在文化旅游行業(yè)的量級倍增效應(yīng)。在創(chuàng)新產(chǎn)品供給與滿足公眾需求上下功夫，既要融入新科技、拓展新業(yè)態(tài)，又要以新引領(lǐng)潮流，以智塑造體驗，充分將數(shù)字經(jīng)濟和旅游業(yè)深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大數(shù)據(jù)能有效打破信息壁壘，收集和整合旅游相關(guān)數(shù)據(jù)，對旅游市場信息進行多維度的精準分析和有效預(yù)測，從而可以促進旅游行業(yè)向信息化、智慧化、智能化發(fā)展。通過數(shù)字技術(shù)的整合與應(yīng)用，釋放旅游消費潛力、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、消費新需求

消費作為經(jīng)濟增長的持久動力，貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)的全過程。在當前經(jīng)濟不確定性反復(fù)和新一代信息技術(shù)迅速向消費領(lǐng)域滲透的背景下，新型消費被視為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》。要求圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務(wù)消費，培育餐飲、文旅體育、購物、大宗商品、健康養(yǎng)老托育、社區(qū)等六大消費新場景，培育和壯大消費新增長點。具體包括發(fā)展餐飲消費細分領(lǐng)域、深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、推動購物消費多元融合發(fā)展等17項重點任務(wù)。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市變化，人們對于生活品質(zhì)的追求越來越高。新型消費的興起為居民提供了更多樣化和高品質(zhì)的消費選擇，通過在線購物、線上消費得以享受全球商品的便利，并借助虛擬體驗、沉浸式消費等消費方式獲得更豐富的體驗。新型消費的豐富多樣性為居民的高質(zhì)量生活的追求提供了更多可能性，激發(fā)了消費的活力。

四、鄉(xiāng)村振興

推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。2024年2月3日，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布，提出推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。未來，重點聚焦鄉(xiāng)村文旅融合，‌鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（‌村）‌建設(shè)，‌以及實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程。‌

1.加速文旅融合：‌通過實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，‌推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（‌村）‌建設(shè)，‌旨在將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游相結(jié)合，‌打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，‌提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和吸引力。‌

2.實施精品工程：‌打造精品主題村、‌特色美食村、‌旅游風景道等，‌通過集中連片開展整村包裝項目，‌引入知名文旅投資集團參與項目建設(shè)和運營，‌培育精品民宿和經(jīng)營管理人才，‌提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平。‌

五、縣域經(jīng)濟

2024年縣域旅游發(fā)展風向主要體現(xiàn)在政策引領(lǐng)、‌經(jīng)濟支撐、‌科技賦能、‌流量賦能等多重因素驅(qū)動下，‌旅游市場下沉趨勢明顯，‌縣域游成為文旅消費新寵。‌

1.政策引領(lǐng)：‌文化和旅游部提出的發(fā)展數(shù)字文化和旅游業(yè)態(tài)、‌抓牢抓實項目建設(shè)、‌促進產(chǎn)業(yè)深度融合等關(guān)鍵詞，‌為縣域旅游的發(fā)展指明了方向。‌這些政策的實施，‌旨在激發(fā)文化和旅游消費潛能，‌推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動能和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

2.經(jīng)濟支撐：‌2024年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h榜單中，‌四川、‌江西、‌湖南等省份的多個縣市上榜，‌顯示了縣域旅游在經(jīng)濟支撐方面的潛力。‌這些地區(qū)通過強化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，‌釋放文旅消費潛力，‌積極擴大有效投資，‌優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，‌提升對外貿(mào)易質(zhì)量，‌為縣域旅游的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.科技賦能：‌隨著互聯(lián)網(wǎng)、‌大數(shù)據(jù)、‌虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的應(yīng)用，‌文旅領(lǐng)域的融合加速，‌形成了“IP×文旅×科技”三位一體的沉浸式文旅體驗新模式。‌這種科技賦能的模式推動了文旅在更廣范圍、‌更深層次、‌更高水平上實現(xiàn)深度融合，‌為縣域旅游的發(fā)展注入了新的活力。

4.流量賦能：‌受益于政策、‌經(jīng)濟、‌科技等多重因素的驅(qū)動，‌縣域旅游的市場下沉趨勢明顯，‌成為帶動縣鄉(xiāng)消費和旅游市場整體復(fù)蘇的生力軍。‌露營、‌研學、‌鄉(xiāng)村游等新興賽道的崛起，‌滿足了旅游市場個性化、‌深度化要求，‌推動了縣域旅游的多元化發(fā)展。

六、公共服務(wù)

近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家消防救援局等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重大項目為抓手，聚焦重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時段，集中力量解決旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的短板、弱項，計劃利用3到5年時間，基本建成結(jié)構(gòu)完備、標準健全、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系，提升人民的幸福感。

博雅方略作為文旅規(guī)劃領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)，深耕文旅二十四載，形成了以管理咨詢?yōu)轫攲釉O(shè)計，以規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)，文化傳媒、智旅科技、泛戶外運動與創(chuàng)展文化多領(lǐng)域多點開花服務(wù)模式。走過“十一五”、“十二五”、“十三五”、“十四五”四個五年規(guī)劃，擁有深度專業(yè)研究、豐富經(jīng)驗成果、優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才以及全類型產(chǎn)品，能夠為“十五五”規(guī)劃發(fā)展理清思路、確定目標，提出創(chuàng)新改革，希望與各地政府和企業(yè)攜手，為實現(xiàn)下一個五年發(fā)展開好頭、起好步。