日前，文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)6家單位聯(lián)合印發(fā)通知，公布了第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例。首批共遴選出十佳案例10個、典型案例36個。首批案例涵蓋了公路、水路、鐵路、航空、郵局、交通文化、交旅融合信息服務(wù)平臺等領(lǐng)域，不乏實(shí)現(xiàn)旅游便捷化、多節(jié)點(diǎn)、全過程的創(chuàng)新特色產(chǎn)品。
本版選取“千里山海”自駕旅游公路為案例，以“千里山海”自駕旅游公路在豐富交通基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升游客的旅行體驗(yàn)等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為文旅行業(yè)發(fā)展提供參考。

2021年5月投入運(yùn)營以來，山東省威海市“千里山海”自駕旅游公路的“網(wǎng)絡(luò)曝光度”不斷放大，今年單日最高客流量突破85萬人次，成為“好客山東”旅游品牌的現(xiàn)象級項(xiàng)目。作為交通干線融合旅游資源的典型代表，“千里山海”自駕旅游公路串聯(lián)威海市90%的核心旅游度假資源，以1001公里全域山海景觀環(huán)道讓快進(jìn)慢游沉浸體驗(yàn)成為可能。

一條路帶來萬千風(fēng)景

威海地處北緯37度世界公認(rèn)的黃金度假帶，上千公里海岸線上，山海相擁、島灣互映、泉城共生，是全國首個、全省唯一的中國優(yōu)秀旅游城市群，國家公布的74種旅游資源基本囊括，優(yōu)質(zhì)旅游資源覆蓋全域。

2019年，威海市立足精致城市建設(shè)和全域旅游發(fā)展優(yōu)勢，錨定“威海特有、山東領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名”目標(biāo)，貫通東部環(huán)海路、西部環(huán)山路，通過體系和標(biāo)準(zhǔn)加快資源的整合、聚合和融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升“千里山海”自駕旅游公路，串聯(lián)國省干線、農(nóng)村公路、城市道路和全市90%的核心度假旅游資源，在全國率先打造非高速公路標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營模式，有效推動威海國際濱海休閑度假旅游目的地城市建設(shè)。

威海市文化和旅游局黨組書記、局長許宏妮介紹，“千里山海”自駕旅游公路堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高標(biāo)示范，是按照“系統(tǒng)化、智能化、人性化、生態(tài)化、品牌化”設(shè)計理念打造的全景式旅游公路。公路主線長501公里，支線長500公里，沿線布局49家A級旅游景區(qū)、48處精品民宿、66處公共文化服務(wù)設(shè)施、8家非遺旅游體驗(yàn)基地。

@攝圖網(wǎng)

截至今年10月，當(dāng)?shù)匾呀ǔ刹㈤_放運(yùn)營自駕驛站23處，建成對外開放觀景平臺66處、特色創(chuàng)意路段13條。通過以景引路，以路為景，已策劃推出“愛在威海”“千里自駕游威海”四季文旅品牌產(chǎn)品，推出“千里山海 自在威海”旅游專線產(chǎn)品，不斷深化目的地型產(chǎn)品供給，為游客打造多元化、沉浸式體驗(yàn)新場景。

特色導(dǎo)視系統(tǒng)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先

多數(shù)游客對“千里山海”自駕旅游公路獨(dú)具特色的導(dǎo)視系統(tǒng)印象深刻。

目前，“千里山海”自駕旅游公路已設(shè)置旅游公路立面標(biāo)識692處，實(shí)施特色旅游標(biāo)線12.9萬平方米。同時，規(guī)劃建設(shè)彩虹路、音樂公路、盤山路等具有網(wǎng)紅體驗(yàn)、感官沖擊力強(qiáng)的創(chuàng)意特色路段，把旅游公路打造成為自帶流量的“打卡地”。

技術(shù)創(chuàng)新上，“千里山海”自駕旅游公路的音樂公路線段打破傳統(tǒng)公路路面設(shè)計模式，利用溝槽與輪胎發(fā)生摩擦原理，車輛經(jīng)過可響起《在希望的田野上》和《歌唱祖國》兩首群眾耳熟能詳?shù)囊魳贰Ｂ穫?cè)護(hù)欄采用與環(huán)境更加融合的景觀竹護(hù)欄及纜索式護(hù)欄，橋梁段護(hù)欄采取更加通透的梁柱式護(hù)欄，打造自然和諧的休閑旅游公路。

交通融合旅游，必須在豐富產(chǎn)品體系上做文章。“千里山海”自駕旅游公路開通運(yùn)營后，威海市陸續(xù)開通和加密“千里山海 自在威海”旅游客運(yùn)專線、觀光專線和環(huán)海觀光巴士線路班次，將城市公園、主題驛站、海水浴場、購物商圈、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村等資源“串珠成鏈”，打通車站到景區(qū)的“最后一公里”，滿足游客和市民濱海休閑、山景觀光和都市觀光等旅游度假需求，以快進(jìn)慢游的方式解鎖威海新玩法。

多部門聯(lián)動助力營銷

山東省自駕車旅游協(xié)會會長謝英民認(rèn)為，“千里山海”自駕旅游公路有效解決威海旅游資源分散、淡旺季明顯、區(qū)域整合程度不深、高端休閑度假產(chǎn)品不夠等實(shí)際問題。對強(qiáng)化區(qū)域資源整合，做好自駕旅游與鄉(xiāng)村振興、紅色教育、體育賽事、夜間經(jīng)濟(jì)等結(jié)合文章，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品的多元化融合，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。

近兩年，威海市實(shí)施《千里山海鄉(xiāng)村振興路發(fā)展規(guī)劃》，有效帶動沿線800個村莊年增收6400萬元。同時，“千里山海”自駕旅游公路帶動威海目的地?zé)岫壬蠞q，自駕游占比在威海市已達(dá)77%以上，2天至3天“深度體驗(yàn)游”占比提升80%。

由于涉及交通、文旅、公安等多部門，“千里山海”自駕旅游公路的運(yùn)維和管理，充分發(fā)揮45家市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的綜合協(xié)調(diào)、協(xié)作職能，形成全市上下“一盤棋”的工作思路和模式。圍繞自駕路沿線市場環(huán)境綜合整治，威海多部門強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，針對食品安全、交通疏導(dǎo)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，建立市場問題快速聯(lián)動處置機(jī)制，為游客營造放心舒心的旅游環(huán)境。

@攝圖網(wǎng)

今年以來，威海市成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨區(qū)域、跨行業(yè)精準(zhǔn)協(xié)調(diào)自駕路相關(guān)建設(shè)和保障工作，研究解決自駕路建設(shè)發(fā)展過程中的其他重大問題。

如今，“千里山海”自駕旅游公路采取“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)營”的模式，由威海市文旅集團(tuán)牽頭采取共建和加盟的方式，線下搭建加盟商合作平臺，線上搭建“自在威海”智慧旅游平臺，構(gòu)筑以路為核心的運(yùn)營生態(tài)體系。目前，“自在威海”平臺累計上線門票、線路、商品等6939個，注冊會員超28萬人，正在開發(fā)同名APP閉環(huán)導(dǎo)航系統(tǒng)。

專家觀點(diǎn)

日前，北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，北京博雅方略文旅集團(tuán)首席專家竇文章接受《中國文化報》專題采訪，深入分析了文化旅游與交通運(yùn)輸相融合的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)意義，對于如何進(jìn)一步放大自駕旅游公路在豐富交通基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升游客的旅行體驗(yàn)方面的賦能效應(yīng)、為文旅行業(yè)發(fā)展提出了思考與路徑建議。

以下為采訪原文：

盤活資源、突出優(yōu)勢,推動文旅交通融合發(fā)展

“要想富，先修路”，交通是影響經(jīng)濟(jì)活動空間組織的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，文化旅游與交通運(yùn)輸?shù)娜诤习l(fā)展走向縱深，風(fēng)景道、自駕游、旅居車旅游等文旅交通融合業(yè)態(tài)、產(chǎn)品加速創(chuàng)新，海陸空立體網(wǎng)路推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展更入佳境。第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例十佳案例和36個典型案例公布，包括干線、鄉(xiāng)村旅游公路，水路、鐵路、航空旅游產(chǎn)品，服務(wù)區(qū)等拓展旅游服務(wù)功能的交通設(shè)施，交旅融合服務(wù)平臺和主題郵局等，案例涵蓋類型豐富、業(yè)態(tài)多元。

文旅交通融合發(fā)展，不是簡單地將交通與文旅要素堆砌在一起，而是要相互賦能、相輔相成，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。一方面，充分發(fā)揮交通的功能，帶動旅游資源開發(fā)。一條路帶來“人、財、物、信息”流動，成就一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。“美麗公路”“網(wǎng)紅公路”“極限公路”等各領(lǐng)風(fēng)騷，文旅交通深度融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。另一方面，發(fā)揮景區(qū)、景點(diǎn)等旅游目的地的引流功能，串點(diǎn)成線，創(chuàng)造“慢游覽、深體驗(yàn)”的休閑集聚新空間。交通要素的加入，與文旅產(chǎn)業(yè)形成良性互動，“城鄉(xiāng)交通+全域旅游”“‘四好農(nóng)村路’+鄉(xiāng)村旅游”“風(fēng)景道+景區(qū)”“服務(wù)區(qū)+營地驛站”等融合業(yè)態(tài)百花齊放、爭奇斗艷。

此次入選的十佳案例和36個典型案例顯示出文旅交通融合發(fā)展各方探索成果斐然。千里山海自駕游公路、長江三峽旅游產(chǎn)品、碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、廬山西海旅游度假服務(wù)區(qū)等，交旅融合賦能地方文旅高質(zhì)量發(fā)展，豐富了地方文旅產(chǎn)品，延展了地方文旅空間。獨(dú)庫公路、怒江美麗公路、侗鄉(xiāng)旅游環(huán)線、東光至塔子溝“美麗農(nóng)村路”、大渡河風(fēng)景道等，交旅融合助力鄉(xiāng)村全面振興，“一條路改變N個村莊”。

以路為線，串聯(lián)青山綠水，描摹詩情畫意。近年來，在賦能地方文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力鄉(xiāng)村全面振興方面，文旅交通融合發(fā)展被地方寄予厚望。走好文旅交通融合發(fā)展之路，目的地要分“三步走”。第一步，聚焦水陸空快交通網(wǎng)絡(luò)高效接駁，讓八方來客無障礙地“進(jìn)得來”“出得去”；第二步，注重內(nèi)部慢行暢游交通系統(tǒng)的融會貫通，讓八方來客“留得下”“散得開”；第三步，鼓勵“交通文旅+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新，讓八方來客“玩得美”“游得樂”。交通文旅與產(chǎn)業(yè)要素、景觀廊道、公共服務(wù)充分融合，形成“文化自信、旅游優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級”五位一體的發(fā)展模式。

當(dāng)下，文旅交通融合發(fā)展路上，仍存在交通擁堵、信息不透明、投建運(yùn)資金不足等諸多問題。對此，筆者有四點(diǎn)建議：

第一，進(jìn)一步改善交通條件和出行環(huán)境，建成布局合理、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)，鏈接城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、城景、鄉(xiāng)景、景景的文旅交通融合網(wǎng)絡(luò)。

第二，構(gòu)建旅游交通秩序綜合治理責(zé)任、監(jiān)管、防護(hù)、科技共同體，推進(jìn)旅游交通綜合治理；加快旅游交通數(shù)字化進(jìn)程，健全完善交通標(biāo)示線動態(tài)評估長效機(jī)制，優(yōu)化互通立交及出入口、新舊公路并行交匯、多運(yùn)輸方式銜接的指路標(biāo)示信息指引；加強(qiáng)多元化警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化動態(tài)通行管控，鼓勵惡劣氣象監(jiān)測預(yù)警及保障裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

第三，探索特許經(jīng)營、PPP（政府和社會資本合作模式）、TOD（公共交通導(dǎo)向型開發(fā)模式）、EOD（生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展型開發(fā)模式）、EPC（工程項(xiàng)目管理模式）等推進(jìn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化沿線土地利用、資源開發(fā)與交通建設(shè)、旅游發(fā)展的統(tǒng)籌整合，探索交通建設(shè)帶動旅游發(fā)展、旅游發(fā)展反哺交通發(fā)展的融資模式。

第四，改善旅游交通融合發(fā)展的營商環(huán)境，針對乘車難、換乘麻煩等疑難雜癥，構(gòu)建高鐵、高速、民航有效接駁的“最后一公里”交通網(wǎng)絡(luò)體系；針對停車難、占道隱患等安排巡邏管控，嚴(yán)厲打擊違法攔截車輛追拉客行為和各類交通違法違規(guī)現(xiàn)象，及時掌握服務(wù)區(qū)、游客服務(wù)中心、客運(yùn)站、停車場的車輛停放動態(tài)，確保游客不滯留，維護(hù)穩(wěn)定的道路秩序；全面推行市、縣、鎮(zhèn)、村四級路長制，建立“景區(qū)+城鄉(xiāng)+交通”聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，制定愛路護(hù)路民約、村約，調(diào)動沿途人民群眾積極性，走出一條旅游公路管理保護(hù)新路子。

注：來源于中國文化報，博雅方略整理編輯。