城市商圈是消費(fèi)的重要平臺(tái)，它不僅是吸引國際游客的重要載體，也在促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)、滿足人民日益增長的美好生活需求方面發(fā)揮著重要作用。

城市“后街”在積淀城市人文底蘊(yùn)和培育特色商業(yè)方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢，在城市商圈發(fā)展中逐步成為扮演重要角色的獨(dú)特區(qū)域，“后街經(jīng)濟(jì)”也成為打造標(biāo)志性商圈的有力抓手。

如今，不少城市正探索發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”，提升熱門商圈商業(yè)價(jià)值的外溢效應(yīng)，帶動(dòng)商業(yè)資源有序向支馬路延伸。

那么，“后街經(jīng)濟(jì)”在城市商圈中發(fā)揮著怎樣的作用？為什么要發(fā)展“后街”經(jīng)濟(jì)？如何更好地反哺主街、讓商圈整體升級(jí)？

一、后街：城市商圈“毛細(xì)血管”

“后街”的概念與“主街”相對(duì)，主要是指商業(yè)中心內(nèi)部或周邊的支馬路。

在北京，原本低調(diào)“隱居”在北京市百貨大樓和Apm購物中心背后的兩條后街——王府井西街、王府井東街“別有洞天”，這里的商業(yè)外擺區(qū)、兒童業(yè)態(tài)聚集區(qū)如今是王府井的熱門打卡地。王府井大街277號(hào)院則變?yōu)橥醺蠼纸?jīng)濟(jì)：“一院、兩街、多節(jié)點(diǎn)”的中心——“金街會(huì)客廳”，不久前還成功舉辦了首場招商推介活動(dòng)。

后街不大，功能不少。在王府井西街，孩子們可以在此野餐、露營、踢球、戲水，附近還有兒童消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、兒童藝術(shù)劇院、供全家人休憩的餐飲咖啡業(yè)態(tài)等，是全家人消夏避暑的好去處。

如果說主街是商圈的大動(dòng)脈，那么后街就像毛細(xì)血管。

二、為什么要發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”？

“后街經(jīng)濟(jì)”是利用支馬路打造一批以特色品牌為引領(lǐng)、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特色商業(yè)街，協(xié)同主街構(gòu)成兼具商業(yè)硬實(shí)力與人文軟實(shí)力的商圈發(fā)展模式。

從空間形態(tài)看，商圈主街通常是標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)區(qū)，空間形態(tài)呈條狀；后街則大多為非標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)空間，空間形態(tài)呈塊狀。

從承載功能看，主街通常為大型商業(yè)綜合體，入駐主體包括頂級(jí)奢侈品牌、快消品牌、連鎖品牌等，主要滿足普遍性消費(fèi)需求。

上海是國內(nèi)最早提出發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”的城市之一。在商業(yè)氛圍濃厚的南京西路商圈，吳江路、愚園路、威海路、陜西北路等后街早已聲名鵲起，從咖啡館、茶藝吧、深夜食堂到百年老鋪……一條條支馬路和小弄堂構(gòu)成了城市商圈“精細(xì)且精彩”的毛細(xì)血管。

在廣東省廣州市，北京路商圈以北京路為主街、惠福東路等為輔街，結(jié)合越秀書院、李白巷等，打造背巷文化、后街商業(yè)。主街的“商業(yè)軸”、后街的“慢行休閑軸”和陳家祠、西堤等文旅資源，共同構(gòu)成了商文旅特色型商圈。

發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”可以為打造城市標(biāo)志性商圈提供新動(dòng)能。首先，可協(xié)力主街，提升商圈能級(jí)。在減量發(fā)展背景下，需以“后街經(jīng)濟(jì)”為突破優(yōu)化商圈發(fā)展格局，提升商圈規(guī)模和輻射范圍。其次，可迎合消費(fèi)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)配置。消費(fèi)升級(jí)趨勢下，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)發(fā)展多元化特色商業(yè)的重要性日益凸顯。最后，可兼容多重發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)商圈功能全面升級(jí)。城市核心商圈具有“城市會(huì)客廳”和“城市形象名片”功能。

由此可見，發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”可以滿足城市核心商圈的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多重發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)商圈功能升級(jí)，打造體現(xiàn)自身特色、具備廣泛影響力的標(biāo)志性商圈。

三、“后街經(jīng)濟(jì)”如何賦能商圈升級(jí)？

（一）推動(dòng)商圈功能縱深布局，構(gòu)建“后街經(jīng)濟(jì)”發(fā)展框架

首先，以“科學(xué)規(guī)劃+精準(zhǔn)定位”做好戰(zhàn)略規(guī)劃。“后街經(jīng)濟(jì)”建設(shè)發(fā)展是綜合度高、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。建議設(shè)立“后街經(jīng)濟(jì)”建設(shè)管理專班，在規(guī)劃定位、具體實(shí)施等各個(gè)方面協(xié)商共識(shí)、整合資源，加強(qiáng)市級(jí)層面的統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研商圈周邊支馬路存量資源、公共環(huán)境、商業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)條件，根據(jù)商圈發(fā)展需求、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)等集中連片規(guī)劃一批特色商業(yè)后街，合理安排“后街經(jīng)濟(jì)”的空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模，以彈性留白的方式對(duì)每條后街精細(xì)規(guī)劃，明確其功能定位和責(zé)任主體。
其次，探索“主街+后街”的一體化管理模式。制定《商業(yè)中心街區(qū)管理辦法》，將后街納入適用管理范圍，強(qiáng)化主街與后街空間布局聯(lián)動(dòng)與業(yè)態(tài)資源統(tǒng)籌，為商圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策保障；在管理資源支撐方面，通過打破商圈各功能分區(qū)內(nèi)的街道邊界及公共區(qū)域紅線內(nèi)外邊界，促進(jìn)行政區(qū)與功能區(qū)緊密結(jié)合，并由各區(qū)政府整合管理資源，推動(dòng)跨越職能范圍的市政市容環(huán)境一體化管理，實(shí)施全區(qū)域、全路段管理。

（二）優(yōu)化街區(qū)更新改造路徑，因地制宜推動(dòng)后街建設(shè)
首先，規(guī)劃與策劃結(jié)合，先行示范帶動(dòng)。培育和發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”應(yīng)在整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，突出設(shè)計(jì)特色，先易后難，分步推進(jìn)實(shí)施。借鑒紐約“開放條件評(píng)審”模式，允許商戶向管理部門提交獨(dú)立設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，對(duì)有利于街區(qū)公共利益，同時(shí)符合建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)美觀、功能性等要求的方案，可通過協(xié)商確定相關(guān)建設(shè)條件，并由商戶向周邊居民、商戶進(jìn)行公示。

其次，以“微整形”重塑宜業(yè)宜居的空間形態(tài)。建議實(shí)施以人為本的空間重構(gòu)來優(yōu)化空間功能配置。借鑒波士頓經(jīng)驗(yàn)，從改造冗余道路、補(bǔ)全街角、消除多岔路口等切入點(diǎn)劃定外擺空間、綠地空間、休憩角落等多類公共空間。

再次，挖掘街區(qū)在地文化，營造“一街一主題”特色場景。建議將后街景觀風(fēng)貌和商業(yè)主體與在地特色文化要素融合，提升街區(qū)形象辨識(shí)度。可結(jié)合后街主題定位，對(duì)沿街房屋及商鋪進(jìn)行建筑立面出新，設(shè)計(jì)店招店牌，加強(qiáng)符號(hào)、風(fēng)格、色彩、品質(zhì)的控制引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)政策層面支持引導(dǎo)，培育后街特色品牌

首先，多渠道提供“后街經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的資金支持。鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立“后街經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專項(xiàng)資金，給予運(yùn)營主體一定的稅收優(yōu)惠、政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等；成立后街品牌建設(shè)發(fā)展基金，吸引街區(qū)商戶企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等廣泛參與。

其次，搭建后街品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建議支持運(yùn)營主體圍繞精品業(yè)態(tài)培育統(tǒng)一招商，為入駐商戶企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)；搭建商戶企業(yè)交流合作板塊，促進(jìn)街區(qū)品牌聯(lián)營，形成強(qiáng)黏性內(nèi)容創(chuàng)新共同體。

最后，以“制度+技術(shù)”支持特色業(yè)態(tài)培育。借鑒倫敦經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景落地后街，鼓勵(lì)商戶企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)跨界跨業(yè)融合，探索智能化、定制化、體驗(yàn)式等新業(yè)態(tài)備案審查制，制定統(tǒng)一的審查細(xì)則；在安全和環(huán)境兩個(gè)底線上，鼓勵(lì)創(chuàng)新零售模式，簡化夜間經(jīng)濟(jì)、露天市集等項(xiàng)目審批流程，對(duì)商戶經(jīng)營時(shí)間和范圍、違規(guī)責(zé)任等制定發(fā)布管理指引并建立評(píng)估機(jī)制，在降低噪音煙塵、交通導(dǎo)流等方面給予技術(shù)和設(shè)施支持。

（四）創(chuàng)新后街運(yùn)營管理模式，提升街區(qū)精細(xì)化管理水平

首先，引入市場化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營管理。構(gòu)建“政府搭臺(tái)，企業(yè)主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的“后街經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)機(jī)制，建議由各區(qū)政府牽引區(qū)屬國企與城市更新運(yùn)營商組建合資公司，一方面，通過資源置換、市場化租賃等形式整合街區(qū)物業(yè)分散產(chǎn)權(quán)，為整體改造提升創(chuàng)造先決條件；另一方面，由“后街經(jīng)濟(jì)”建設(shè)管理部門購買商業(yè)運(yùn)營和物業(yè)管理服務(wù)，統(tǒng)管分類使用，使運(yùn)營主體啟動(dòng)街區(qū)統(tǒng)一管理新模式。

其次，探索多方參與的共治新模式。以黨群聯(lián)系社群構(gòu)建共治共享格局，建議由街道牽頭組建包括商戶企業(yè)、駐地單位、居民等在內(nèi)的聯(lián)合黨支部，成立實(shí)體化運(yùn)行的黨建服務(wù)站，完善黨員志愿者隊(duì)伍，以專項(xiàng)行動(dòng)和常規(guī)行動(dòng)的形式共同參與街區(qū)管理維護(hù)、文化宣傳等工作；引導(dǎo)街區(qū)商戶自治，以問題為導(dǎo)向制定自治管理公約，防止惡性競爭、共建街區(qū)環(huán)境，以打分評(píng)優(yōu)等方式加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

注：來源于《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》、北京日?qǐng)?bào)，博雅方略整理編輯。