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2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”元年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們正處在向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。打造鄉(xiāng)村振興+文旅產(chǎn)業(yè)示范樣板完全符合中央精神，恰逢其時(shí)，前景廣闊。鄉(xiāng)村振興路在何方？鄉(xiāng)村振興樣板如何打造？
做美綠水青山 做大金山銀山
安吉縣是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地。安吉縣以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐、以美麗鄉(xiāng)村為依托，探索三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民富裕、生態(tài)和諧的科學(xué)發(fā)展道路，打通了綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，打造了宜居、宜業(yè)、宜游的美麗安吉。2020年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值達(dá)46.6億元，游客接待人次1056萬、營(yíng)收21.48億元。
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科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的安吉模式。
堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”。一是在精準(zhǔn)規(guī)劃上發(fā)力。編制了《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》、《安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，初步形成3大中心、10個(gè)聚集地的鄉(xiāng)村休閑旅游格局。涌現(xiàn)出魯家村“家庭農(nóng)場(chǎng)+村+企業(yè)”、目蓮塢“農(nóng)戶+村+企業(yè)”、劉家塘村“慢生活體驗(yàn)區(qū)”等創(chuàng)新模式。二是在精準(zhǔn)管理上用力。率先出臺(tái)《鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量通用要求》、《安吉縣農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量通用要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)。三是在精準(zhǔn)扶持上聚力。每年投入超3000萬元財(cái)政資金，支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂（民宿）提升、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)等，其中對(duì)民宿村落項(xiàng)目按當(dāng)年開業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）50萬元/個(gè)的獎(jiǎng)勵(lì)。
多業(yè)融合，夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
因地制宜賦能“休閑農(nóng)業(yè)+”，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉融合、互促互融。一是打造美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，大力推進(jìn)“三大革命”，實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，打造縣域大景區(qū)。二是厚植文化底蘊(yùn)。注重農(nóng)耕文明、田園風(fēng)光、村落建筑、鄉(xiāng)村生活等鄉(xiāng)土元素保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)愁、經(jīng)營(yíng)文化理念，建立了26個(gè)村落文化博物館，豐富鄉(xiāng)村休閑旅游的內(nèi)涵和人文體驗(yàn)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和山水風(fēng)光，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展涵蓋研學(xué)旅行、農(nóng)事體驗(yàn)等分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，唱響“春賞花、夏嬉魚、秋品果、冬食筍”的休閑農(nóng)業(yè)四季歌。
創(chuàng)新突破，充實(shí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的要素供給。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。一是創(chuàng)新要素供給。積極探索農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地等改革舉措，在全國(guó)率先創(chuàng)新推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地抵押貸款等等舉措，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施主體整體授信額度達(dá)5億元，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “用地難、貸款難”問題。二是加強(qiáng)人才保障。堅(jiān)持實(shí)施人才儲(chǔ)備培養(yǎng)計(jì)劃，融合部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校地合作，聯(lián)合開展從業(yè)人員培訓(xùn)。組織大咖公開課，鼓勵(lì)參加行業(yè)技能比賽，提升從業(yè)者歸屬感和榮譽(yù)感。廣招賢才，在各類公開招考中，設(shè)立旅游專業(yè)人才崗位；在休閑經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策中開辟專項(xiàng)條款用以獎(jiǎng)補(bǔ)旅游人才。三是豐富載體建設(shè)。每年舉辦“過個(gè)安吉年”“畬村三月三”等系列特色鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，以“一鄉(xiāng)一節(jié)”推動(dòng)本地特色文化活動(dòng)進(jìn)入旅游市場(chǎng)。在原生態(tài)特色基礎(chǔ)上，立足村情，推出鄉(xiāng)村品質(zhì)游內(nèi)容。如報(bào)福鎮(zhèn)以“福”文化為主題，在全鎮(zhèn)各村打造“休閑報(bào)福”、“山水統(tǒng)里”、“民俗中張”等十大不同景致。
黃花又名萱草、忘憂草，是多年生草本植物，具有健腦安神、降脂養(yǎng)血、清熱解毒、通氣催乳等功能。山西省大同市云州區(qū)種植黃花已有600多年歷史，素有“中國(guó)黃花之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)攸S花角長(zhǎng)肉厚，先后12次榮獲農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。近年來，云州區(qū)委、區(qū)政府把“一區(qū)一業(yè)一品牌”作為全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，集中力量解決一村一戶解決不了、解決不好的加工銷售難題，為黃花產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，保障了黃花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前云州區(qū)黃花種植面積已達(dá)到26萬畝，年產(chǎn)值達(dá)9億元，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
設(shè)立種植補(bǔ)貼，提高組織化程度。
為解決農(nóng)民種黃花前三年沒收成難題，當(dāng)?shù)爻闪⒎N植合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的形式，集中當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模種植。云州區(qū)制定政策，種植黃花可享受每畝每年500元的補(bǔ)貼，同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可到合作社參加黃花田間管理打工掙錢，這項(xiàng)政策解決了種黃花前三年沒收入的擔(dān)憂。
改善水利設(shè)施，提高黃花產(chǎn)量。
黃花種植區(qū)積極爭(zhēng)取水利設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)投資2.6億元，新增和恢復(fù)水澆地面積22.68萬畝，鋪設(shè)地下管道、修復(fù)配套機(jī)井、實(shí)施節(jié)水噴灌，解決旱天沒有淋頭雨，黃花減產(chǎn)等問題。
統(tǒng)一種植保險(xiǎn)，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)一以合作社名義參加自然災(zāi)害險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)，種植戶每畝出50元或200元（財(cái)政分別補(bǔ)貼250元和200元），最高可獲得5000元、7000元的風(fēng)險(xiǎn)賠付，消除了種植戶的后顧之憂。
及時(shí)組織收儲(chǔ)，提升產(chǎn)品效益。
每到采摘季節(jié)（6月下旬起的40多天），合作社每天都會(huì)聯(lián)系本地加工企業(yè)，深入地頭，現(xiàn)摘現(xiàn)稱現(xiàn)結(jié)算。村民采摘下的鮮黃花，及時(shí)進(jìn)入地頭冷藏庫(kù)。鮮黃花集中出售解決了過去采摘怕高溫，蒸后怕遇雨，晾曬怕陰天的難題，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和收益。
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
云州區(qū)依托黃花產(chǎn)業(yè)、40天花期、近郊區(qū)位、鄉(xiāng)土文化等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等深度融合，建成了火山天路、忘憂大道、忘憂農(nóng)場(chǎng)等一批黃花采摘觀光、健康養(yǎng)生等景點(diǎn)，與大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園、西坪國(guó)家沙漠公園、峰峪國(guó)家濕地公園連成一線，形成山水田林湖的美麗景觀，已經(jīng)形成以黃花為媒的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)23個(gè)，拓寬了產(chǎn)品類別和市場(chǎng)空間，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收。
2020年5月11日，習(xí)近平總書記視察大同市云州區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴總書記，土地流轉(zhuǎn)后每畝地一年可收入500元，在基地做工一天還能賺150元。習(xí)近平細(xì)致察看黃花產(chǎn)品后，感慨地說：“就是要立足本地實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把大同黃花做成全國(guó)知名品牌，讓鄉(xiāng)親們富而忘憂。”
袁家村位于陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)北部，位于舉世聞名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距離西安 60 公里，約 1 小時(shí)車程。村莊共有 62 戶，286 人，土地面積 660 畝，發(fā)展到今天已經(jīng)吸引外部 3000 人來到這里。袁家村模式可以歸結(jié)為“以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，村集體平臺(tái)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。
組建了以村兩委為核心的村集體領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。袁家村所有村干部都形成了共同思想認(rèn)識(shí)：干部沒有任何特權(quán)，干部隊(duì)伍就是服務(wù)隊(duì)，就是為村民跑腿、為群眾服務(wù)的，村里發(fā)展好了，自己家也會(huì)跟著好，有大家才有小家。袁家村在發(fā)展之初村集體就明確提出自主發(fā)展的路徑，堅(jiān)持村民的主體地位，樹立村民的主人翁意識(shí)，讓村民當(dāng)家做主，自主發(fā)展、自我發(fā)展。不管外界的誘惑和壓力有多大，袁家村都不拿村民的自主權(quán)和控制權(quán)做交易，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，確保全體村民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
以村莊集體平臺(tái)為載體，組建股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織。
為了盤活集體和群眾閑置資產(chǎn)，把散弱農(nóng)戶個(gè)體利益與集體利益緊密結(jié)合，實(shí)施村集體內(nèi)部無物不股、無人不股、無事不股。將集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，集體保留 38%，其余 62% 量化到戶，參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員都可以持股。對(duì)于旅游公司、合作社、商鋪、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)性主體，可以自主選擇入股的店鋪，互相持有股份，入股的范圍不僅是本社區(qū)居民，還包括袁家村社區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶。在合作社入股過程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。以產(chǎn)權(quán)同享為核心，所有入股農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織共進(jìn)退、同發(fā)展，極大促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶個(gè)體的均衡發(fā)展。
在管理上，由村委會(huì)牽頭，組建管理公司和協(xié)會(huì)，包括農(nóng)家樂協(xié)會(huì)、小吃街協(xié)會(huì)、酒吧街協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員由商戶們自己推選，為協(xié)會(huì)提供義務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了自我治理的發(fā)展模式。
不走傳統(tǒng)“由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)拓展”的思路，探索出“由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，并立足品牌溢價(jià)的多維度產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展路徑。從發(fā)展民俗旅游開始，袁家村的第一步確定了推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)手工作坊興盛，形成了“前店后廠”和加工企業(yè)，企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而提升對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求，推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展格局形成，構(gòu)建了一個(gè)相容共生、互補(bǔ)兼顧、層次遞進(jìn)的村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和成熟商業(yè)模式。目前，袁家村共有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) 10 個(gè)，旅游服務(wù)企業(yè) 6 個(gè)，建成菜籽、玉米、大豆、紅薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 14 個(gè)。還大力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售，培育發(fā)展新動(dòng)能和后勁。
袁家村股權(quán)結(jié)構(gòu)由基本股、交叉股、調(diào)節(jié)股三部分構(gòu)成。①基本股，將集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，集體保留 38%，剩下 62% 分配到戶，每戶平均 20 萬元，每股年分紅 4 萬元，只有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能持有，缺資金的農(nóng)戶以土地每畝地折價(jià) 4 萬元入股。②交叉股，集體旅游公司、村民合作社、商鋪、農(nóng)家樂相互持有股份，交叉持股 460 家商鋪，可自主選擇入股店鋪。③調(diào)節(jié)股，全民參與、入股自愿，錢少先入、錢多少入，照顧小戶、限制大戶。實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的高度統(tǒng)一，全民參與、入股自愿，你中有我，我中有你，形成了利益共同體。通過調(diào)節(jié)收入分配和再分配，避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)利益均衡。袁家村農(nóng)民人均純收入中入股分紅、房屋出租等財(cái)產(chǎn)性收入占 40.1%。
苗繡是苗族民間刺繡技藝，是苗族文化傳承的重要載體。貴州凱里積極挖掘傳統(tǒng)文化資源，以脫貧為核心，以培訓(xùn)為抓手，以市場(chǎng)為目標(biāo)，以合作社為落腳點(diǎn)，做大苗繡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在指尖上繡出一條發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的新路。截至2019年底，凱里市相繼投入400余萬元，幫助17個(gè)村寨數(shù)千名繡娘對(duì)接時(shí)尚、對(duì)接電商，繡娘每年增收數(shù)千元。苗繡走出大山，站到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的前沿，成為繼承弘揚(yáng)民族文化、傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的美麗產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)苗繡為：傳統(tǒng)的也是時(shí)尚的，一針一線繡出來，何其精彩！
整合資源，帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。
2015年，凱里制定苗繡扶貧計(jì)劃，培育發(fā)展特色手工企業(yè)和專業(yè)合作社，通過“一帶一，一帶多”抱團(tuán)式發(fā)展，輻射帶動(dòng)了更多村寨婦女參與發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)。梅香村在政府扶持下成立刺繡合作社，經(jīng)過三年發(fā)展，累計(jì)接到企業(yè)訂單一百余萬元，苗繡作品銷往全國(guó)各地，甚至遠(yuǎn)銷國(guó)外，繡娘收入達(dá)到三千元，有的近萬元。隨著訂單量不斷增加，梅香村合作社“一帶多”，將多余訂單分發(fā)給周邊的凱棠、凱哨、養(yǎng)小等苗寨，帶動(dòng)了周圍村寨婦女共同增收致富。
強(qiáng)化培訓(xùn)，提升自身水平。
為解決刺繡因村而異，因家庭而異，因人而異，與市場(chǎng)接軌不暢的問題，凱里以刺繡合作社為基礎(chǔ)，組織開展村寨培訓(xùn)、集中培訓(xùn)，提升刺繡產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，更新繡娘發(fā)展理念。創(chuàng)新培訓(xùn)形式。針對(duì)苗族村寨的少數(shù)民族婦女文化程度較低、識(shí)字率低問題，制作凱里方言和苗語雙版本苗繡視頻教材；開展作品曬、比、評(píng)，調(diào)動(dòng)繡娘培訓(xùn)積極性。豐富培訓(xùn)內(nèi)容。邀請(qǐng)省級(jí)大師傳授苗繡技藝，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人講解市場(chǎng)需求，走進(jìn)企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí)文化創(chuàng)意、電商經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)理念，不斷提升培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。截至目前，凱里市已培訓(xùn)各村寨繡娘3500余人次，有效解決苗繡標(biāo)準(zhǔn)化難和繡娘市場(chǎng)觀念缺乏的問題，推動(dòng)苗繡作品變產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為商品。
交流合作，對(duì)接外部資源。
從2015年開始，凱里市先后與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署達(dá)成合作實(shí)施“嘉人女性幸?；?rdquo;苗繡村寨扶持項(xiàng)目、“指尖上的幸福”經(jīng)濟(jì)賦權(quán)項(xiàng)目等協(xié)議，推動(dòng)凱里及周邊地區(qū)苗繡發(fā)展。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，大山深處的繡娘走出凱里，到貴陽、杭州、上海等大城市參觀學(xué)習(xí)、開拓眼界。通過與外地企業(yè)和廠商的接觸交流，不僅提升了繡娘的刺繡技藝，還讓她們學(xué)會(huì)造血，自己找訂單、簽訂單、做訂單，逐步拓展市場(chǎng)。
加大宣傳，打造苗繡品牌。
為拓展發(fā)展空間，提升苗繡市場(chǎng)影響力，凱里市積極與多方合作，打造苗繡品牌形象。與深圳藝立方公司合作，打造“凱里試點(diǎn)”，建設(shè)“走出去”合作平臺(tái)。邀請(qǐng)?jiān)S晴、趙薇等為苗繡代言，提升知名度。通過聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署牽線，與知名化妝品牌簽訂苗繡大單。在巴黎組織中國(guó)苗繡公益展，在上海舉辦中國(guó)苗繡展等。苗繡進(jìn)一步與現(xiàn)代都市接觸、結(jié)緣，走向時(shí)尚和國(guó)際舞臺(tái)。
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