城鄉(xiāng)規(guī)劃

規(guī)劃綜述

規(guī)劃分類

——特色小鎮(zhèn)
——城市雙修
——海綿城市
——美麗鄉(xiāng)村
—— 鄉(xiāng)村振興

一、法定規(guī)劃

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

城市近期建設(shè)規(guī)劃

城市近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，以便同社會經(jīng)濟發(fā)展的五年計劃相結(jié)合；也可以根據(jù)具體條件適當?shù)匮娱L或縮短。不同城市的近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和特點也不相同。以舊市區(qū)改建為主的城市，近期建設(shè)項目往往是零星和分散的，必須密切結(jié)合現(xiàn)狀，并按照城市總體規(guī)劃的要求，編制近期建設(shè)地區(qū)的城市詳細規(guī)劃，對近期建設(shè)項目作出具體安排。

城市分區(qū)規(guī)劃

在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃宜在市區(qū)范圍內(nèi)同步開展，各分區(qū)在編制過程中應(yīng)及時綜合協(xié)調(diào)。分區(qū)范圍的界線劃分，宜根據(jù)總體規(guī)劃的組團布局，結(jié)合城市的區(qū)、街道等行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物確定。編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。

城市控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

控制性詳細規(guī)劃主要以對地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設(shè)計引導、市政工程設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套，以及交通活動控制和環(huán)境保護規(guī)定為主要內(nèi)容，并針對不同地塊、不同建設(shè)項目和不同開發(fā)過程，應(yīng)用指標量化、條文規(guī)定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導。

控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

修建性詳細規(guī)劃

編制修建性詳細規(guī)劃主要任務(wù)是：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對建設(shè)項目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計提供依據(jù)。對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

鎮(zhèn)規(guī)劃是對鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署，是管制空間資源開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，是一定時期內(nèi)鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)和管理必須遵守的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的先導和基礎(chǔ)，是各項建設(shè)管理工作的基本依據(jù)，對改變農(nóng)村落后的面貌，加強農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義具有重大意義。

二、其他規(guī)劃

概念規(guī)劃

概念規(guī)劃的內(nèi)容主要是對城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行集中專門的研究，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合目標體系和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展和決策的要求。
概念規(guī)劃強調(diào)對總體規(guī)劃編制的內(nèi)容進行簡化，區(qū)分輕重緩急，注重長遠效益和整體效益，對城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行集中、專題的研究。如從國家、區(qū)域的角度對城市的定位、發(fā)展方向等進行探討，從經(jīng)濟、社會與環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合指標體系和發(fā)展戰(zhàn)略等，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展變化和決策的要求. 概念規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性。

城市設(shè)計

城市設(shè)計是指以城市作為研究對象的設(shè)計工作，介于城市規(guī)劃、景觀建筑與建筑設(shè)計之間的一種設(shè)計。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化；但是，二十世紀中葉以后多半是為景觀設(shè)計或建筑設(shè)計提供指導、參考架構(gòu)，因而與具體的景觀設(shè)計或建筑設(shè)計有所區(qū)別。

專項規(guī)劃

是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化，也是政府指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

專項規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。是總體規(guī)劃的若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開、深化和具體化，必須符合總體規(guī)劃的總體要求，并與總體規(guī)劃相銜接。

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