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【引言】黨的十九大報(bào)告中提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游是化解這一矛盾的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“美好生活”的重要抓手。改革開(kāi)放以來(lái)，“景區(qū)景點(diǎn)”模式為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而今天，大眾旅游下這種模式已不能滿足游客的消費(fèi)方式和需求。全域旅游順勢(shì)而為，成為大眾旅游時(shí)代我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次新提升。
從“五大發(fā)展”理念到中國(guó)特色社會(huì)主新時(shí)代，從“走向全域旅游”到“邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代”，全域旅游與國(guó)家戰(zhàn)略一脈相承。2017年、2018年連續(xù)兩年政府工作報(bào)告中都提及“全域旅游”，2018年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)15號(hào)）出臺(tái)，標(biāo)志著全域旅游正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
博雅方略文旅集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱博雅），聚焦文旅幸福產(chǎn)業(yè)，從事文化旅游與城市規(guī)劃咨詢服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)18載。2016年以來(lái)先后承擔(dān)了數(shù)十個(gè)全域旅游規(guī)劃服務(wù)與運(yùn)營(yíng)任務(wù)，既包括省級(jí)全域示范單位（如海南省、寧夏、青海等），也包括市級(jí)全域旅游示范單位（如延安、惠州、銀川、天津?yàn)I海新區(qū)等）以及多個(gè)縣區(qū)示范單位（如五常、阿勒秦、渾源等）。在規(guī)劃服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，結(jié)合多年行業(yè)研究積累，博雅對(duì)全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)涵理解日益加深，形成了自身對(duì)全域旅游的認(rèn)知，并探索全域旅游建設(shè)實(shí)踐的重點(diǎn)與路徑。
2016年是我國(guó)全域旅游發(fā)軔之年。2016年1月19日李金早同志在海口會(huì)議提出中國(guó)旅游要從“景點(diǎn)旅游”走向“全域旅游”，5月26日在桐廬舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)可謂是“提速階段”，9月9日至11日在寧夏中衛(wèi)會(huì)議全域旅游進(jìn)入“全面推進(jìn)階段”，至2017年8月4日在西安召開(kāi)第三屆全域旅游推進(jìn)會(huì)，全域旅游發(fā)展觀念實(shí)踐得到進(jìn)一步深化；從首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單到第二批名單公布，再到《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》出臺(tái)，全域旅游跨越自發(fā)創(chuàng)建邁向規(guī)范化創(chuàng)建階段。全域旅游已成為旅游改革創(chuàng)新的新平臺(tái)。李金早同志強(qiáng)調(diào)“全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游”。 全域旅游本質(zhì)是以特色旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)集聚發(fā)展，是統(tǒng)籌旅游與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，通過(guò)“旅游+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，構(gòu)筑“旅游+產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新空間。在全國(guó)旅游工作會(huì)議（2017）上，李金早同志進(jìn)一步提出“全域旅游要實(shí)施綜合體制改革、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、全域旅游全息信息系統(tǒng)建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，“景區(qū)景點(diǎn)”發(fā)展模式下，旅游目的地強(qiáng)調(diào)“旅游資源”、“旅游設(shè)施”以及“游客停留和活動(dòng)”，而缺乏“區(qū)域管理的理念”，全域旅游恰恰填補(bǔ)了這一缺口。從近兩年中國(guó)旅游報(bào)報(bào)道諸如泰安的“旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式、松陽(yáng)全域旅游“古鎮(zhèn)+民宿”模式、湖南衡陽(yáng)的“鄉(xiāng)村+”模式，蘇州的“城景融合”模式、額濟(jì)納旗的“旅游+體育”模式，以及常州武進(jìn)的“旅游+教育”模式，等等，全國(guó)各省、市、縣、鄉(xiāng)積極謀劃各自的全域旅游格局，成績(jī)斐然。
但是，在全域旅游實(shí)踐如火如荼發(fā)展的同時(shí)，也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。李金早同志認(rèn)為發(fā)展全域旅游要避免八個(gè)誤區(qū)，全域旅游的實(shí)施應(yīng)做出九大轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成十個(gè)突破。
博雅在近幾年全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)普遍的認(rèn)知誤區(qū)：第一，對(duì)全域旅游概念的理解存在誤區(qū)，導(dǎo)致概念化、標(biāo)簽化、空泛化問(wèn)題。將全域旅游誤解成全面旅游，導(dǎo)致旅游定位大而泛，使全域旅游成為包羅萬(wàn)象的框子和萬(wàn)能鑰匙，背離了全域旅游更加注重旅游業(yè)質(zhì)量全面提升的內(nèi)在要求。第二，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在表面化和形式化問(wèn)題。各級(jí)地方政府積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)全域旅游，比較重視全域旅游規(guī)劃和推介，但是相應(yīng)的內(nèi)功與機(jī)制體制改革創(chuàng)新不足。第三，存在同質(zhì)化和低端化問(wèn)題。很多地方對(duì)自身優(yōu)勢(shì)和文化挖掘不足，在旅游產(chǎn)品的策劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃和投資建設(shè)上生搬硬套，簡(jiǎn)單模仿，對(duì)旅游細(xì)分市場(chǎng)缺乏深入研究，與周邊區(qū)域形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
博雅認(rèn)為，全域旅游是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)高級(jí)階段。從理論上，全域旅游思想來(lái)源于國(guó)際貿(mào)易中的要素稟賦理論，即通過(guò)盤活全域旅游資源，按資源稟賦優(yōu)勢(shì)，重組生產(chǎn)要素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而構(gòu)筑區(qū)域旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，全域要素可能通過(guò)資源要素與產(chǎn)業(yè)要素的組合，形成區(qū)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這種組合優(yōu)勢(shì)在面對(duì)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)產(chǎn)生短時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，區(qū)域要素只是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面，而市場(chǎng)規(guī)模與成熟度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)商業(yè)生態(tài)環(huán)境也不同程度影響區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，全域旅游是區(qū)域旅游發(fā)展的一種高級(jí)階段，但絕不是最終形式。
同時(shí)，全域旅游建設(shè)需要具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)建全域旅游示范單位，就是要在宏觀治理、行業(yè)融合和主體創(chuàng)新三個(gè)維度上對(duì)區(qū)域旅游進(jìn)行提升。宏觀治理方面，旅游在區(qū)域發(fā)展中的“角色”要從體制外走向體制內(nèi)，強(qiáng)調(diào)以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“共建、共融、共享、體制、機(jī)制、協(xié)同”協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。行業(yè)融合方面，旅游要發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)中廣泛關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)屬性，大力實(shí)行“旅游+、創(chuàng)意+、科技+、設(shè)計(jì)+”，構(gòu)筑以旅游為橋梁紐帶的立體產(chǎn)業(yè)體系及業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑。主體創(chuàng)新方面，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新與融資創(chuàng)新、人資創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑地方創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
文化為基礎(chǔ)，以“具有普遍意義的文化”為核心，通過(guò)某種方式或從某種角度對(duì)主題文化形式及內(nèi)涵加以產(chǎn)品化體現(xiàn)，構(gòu)成旅游體驗(yàn)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品。發(fā)展全域旅游，首先應(yīng)理清楚地方文化的“脈絡(luò)”，找出文化特色。比如歷史悠久的寧夏，古道遺址遺跡眾多，黃河文化、沙湖、賀蘭山巖畫(huà)等特色文化旅游資源別具一格，博雅在其全域旅游規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)其“黃河金岸”的文化策劃，整合伊斯蘭回族文化、邊塞文化，以及塞上江南、沙漠綠洲的獨(dú)特自然條件，為其構(gòu)筑出“兩核兩線多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化文化旅游發(fā)展空間格局。
寧夏全域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
創(chuàng)意是核心，創(chuàng)新引領(lǐng)，“設(shè)計(jì)+、科技+”融合發(fā)展，大處著眼、小處入手，打造參與方共贏的地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以“旅游”構(gòu)筑地方獨(dú)特的消費(fèi)生活方式。
旅游是載體，全域旅游要構(gòu)建一個(gè)旅游支撐體系、塑造地方特色旅游IP，打造一批旅游拳頭經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展一系列旅游創(chuàng)新小微企業(yè)集群。在博雅主持的威遠(yuǎn)全域旅游發(fā)展中，全域旅游戰(zhàn)略重點(diǎn)是以九大旅游引擎項(xiàng)目和五大旅游支撐項(xiàng)目為核心，塑造“山水游樂(lè)、山地運(yùn)動(dòng)、休閑康養(yǎng)”三大特色品牌，打造石板河、倆母山、慈菇塘三大拳頭景區(qū)，構(gòu)建以“旅游通道、配套體系、集散中心”為代表的旅游支撐體系。
產(chǎn)業(yè)是目的，全域旅游要以旅游產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，注重旅游產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展，打破行業(yè)界限、行政界限、監(jiān)管界限促使區(qū)域要素“全產(chǎn)業(yè)”自由流動(dòng)，構(gòu)筑泛旅游產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展模式。
第一，要有“一些文旅資源”。建設(shè)全域旅游必須具備優(yōu)勢(shì)資源，這種優(yōu)勢(shì)可以形成依賴資源本身的比較優(yōu)勢(shì)，也可以依賴資源組合形成要素稟賦優(yōu)勢(shì)，最終表現(xiàn)為地方旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如武隆縣建設(shè)“國(guó)際旅游目的地”，資源本底就是基于其世界自然遺產(chǎn)地“喀斯特”獨(dú)特的地形地貌資源稟賦。
第二，要有“一批較為成熟的景區(qū)/景點(diǎn)”。發(fā)展全域旅游的前提是具備一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，這就要求創(chuàng)建地有一批發(fā)展較為成熟的景區(qū)/景點(diǎn)。這些景區(qū)/景點(diǎn)是地方創(chuàng)建全域旅游的落腳點(diǎn)，是整合全域資源的核心紐帶，如在嘉峪關(guān)大景區(qū)規(guī)劃中，博雅提出“一核多點(diǎn)”，以世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)——嘉峪關(guān)關(guān)城為核心，以懸臂長(zhǎng)城—關(guān)城—長(zhǎng)城第一墩構(gòu)成的嘉峪關(guān)長(zhǎng)城為紐帶，整合沿線豐富的自然資源和厚重的文化資源，將嘉峪關(guān)打造成集長(zhǎng)城文化觀光、邊關(guān)風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假為一體的國(guó)際級(jí)文化遺產(chǎn)旅游目的地、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)復(fù)合型長(zhǎng)城文化龍頭經(jīng)濟(jì)體。再如，洛陽(yáng)欒川縣是第一批全域旅游示范縣，2001年博雅編制了第一版欒川縣旅游總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)十多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)在形成由2個(gè)5A、7個(gè)4A景區(qū)、多個(gè)3A景點(diǎn)景區(qū)構(gòu)成的比較完善的景區(qū)體系。
第三，要有 “幾個(gè)文旅龍頭”以及一批“有活力、創(chuàng)新型小微企業(yè)”。地區(qū)旅游離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，整合資源，集中財(cái)力發(fā)展龍頭企業(yè)是必要的。但同時(shí)，更需要一大批文旅小微企業(yè)，其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，能夠推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。例如，在博雅規(guī)劃的長(zhǎng)沙望城區(qū)全域旅游總體思路中，特別重視小微企業(yè)的作用，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，為望城全域旅游注入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。圍繞“休閑農(nóng)業(yè)”大主題，帶動(dòng)了規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)54家，農(nóng)民合作組織413個(gè)，參與專業(yè)合作社的農(nóng)戶20691戶，望城區(qū)因此而成為了國(guó)際休閑農(nóng)業(yè)論壇永久會(huì)址。
第四，要“一下子能進(jìn)入”。既有區(qū)際大交通，也有區(qū)內(nèi)多個(gè)交通體系層疊，還有旅游交通組織與集散問(wèn)題，即“最后一公里保證”，所謂“進(jìn)得來(lái)、出得去、散得開(kāi)”。隨著我國(guó)高速、高鐵、支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，各地“旅游公路”、“扶貧公路”以及“村村通”、“綠道”慢行系統(tǒng)等多級(jí)體系的完善，交通可進(jìn)入性得到了改善。博雅注重全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系中交通集散點(diǎn)的選址與布局，強(qiáng)調(diào)各層級(jí)集散中心的相互聯(lián)系與互聯(lián)互通。
第五，要有 “一個(gè)團(tuán)結(jié)、真心做旅游的領(lǐng)導(dǎo)班子”。與《通則》中區(qū)域旅游規(guī)劃要求不同，全域旅游不再只是旅游局的事，而是要求調(diào)動(dòng)區(qū)域各種資源，因此全域旅游創(chuàng)建又被稱為“一把手工程”，這個(gè)就是頂層領(lǐng)導(dǎo)，即黨委書(shū)記牽頭，四大班子并舉，協(xié)同政府各相關(guān)部門以及工商、稅務(wù)等行政管理部門，既有全域旅游頂層架構(gòu)和法規(guī)規(guī)范設(shè)計(jì)，也有資源導(dǎo)入、能力輸入、品質(zhì)提升。
全域旅游直面地方旅游經(jīng)濟(jì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題、資源優(yōu)化問(wèn)題，針對(duì)不同的問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，避免千篇一律。因此，發(fā)現(xiàn)地方旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和發(fā)展的痛點(diǎn)，以及市場(chǎng)需求變化，是博雅進(jìn)行全域旅游規(guī)劃的首要任務(wù)。顯然，不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)所處的階段不同，遇到的問(wèn)題不同，旅游發(fā)展要解決的輕重緩急也不一樣，所以各個(gè)地區(qū)全域旅游發(fā)展模式、創(chuàng)建的重點(diǎn)與開(kāi)發(fā)路徑也不一樣，規(guī)劃體例與規(guī)劃成果也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。博雅以“平臺(tái)戰(zhàn)略整合全域產(chǎn)業(yè)鏈”打造全域旅游的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“四全四美”為全域旅游最終目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探索以“八大品質(zhì)提升工程”為主體的“走向優(yōu)質(zhì)全域旅游”路徑。
平臺(tái)戰(zhàn)略正在引發(fā)席卷全球的商業(yè)模式變革。平臺(tái)戰(zhàn)略的精髓在于打造一個(gè)完善、成長(zhǎng)潛力強(qiáng)大的“生態(tài)圈”。旅游的平臺(tái)戰(zhàn)略要求打破傳統(tǒng)旅游思維，突破門票經(jīng)濟(jì)，摒棄旅游產(chǎn)業(yè)鏈的單向垂直流向的桎梏，實(shí)現(xiàn)“旅游+”為主體的“泛旅游全產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展模式”，即從旅游需求和供給的鏈接點(diǎn)尋找贏利的契機(jī)，通過(guò)獨(dú)特的旅游IP發(fā)酵及超級(jí)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值再變現(xiàn)的升華。通過(guò)產(chǎn)業(yè)滲透的方式，推動(dòng)“旅游+產(chǎn)業(yè)”的功能互補(bǔ)延伸或要素重組，最終實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)的旅游要素重組和以旅游為主導(dǎo)的地方產(chǎn)業(yè)融合。
博雅認(rèn)為全域旅游的最終目的是實(shí)現(xiàn)全域空間城鄉(xiāng)美、全業(yè)融合產(chǎn)業(yè)美、全優(yōu)產(chǎn)品體驗(yàn)美、全民共享生活美，即四全四美。
全域空間城鄉(xiāng)美，指的是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的建構(gòu)過(guò)程中，要以旅游為紐帶，使城鄉(xiāng)旅游形成互動(dòng)互促，有效加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的空間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)客源與服務(wù)在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
全業(yè)融合產(chǎn)業(yè)美，指的是隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，多元化與個(gè)性化需求的出現(xiàn)，出行的目的由傳統(tǒng)觀光，衍生出度假、體育、休閑等多元需求，促使旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等持續(xù)融合發(fā)展，最終形成多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全優(yōu)產(chǎn)品體驗(yàn)美，指的是打造健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營(yíng)等各種旅游新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)旅游形式上，增加新的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)，提升產(chǎn)品服務(wù)水平，以滿足消費(fèi)者不斷提升的服務(wù)要求。
全民共享生活美，指的是旅游開(kāi)始逐漸成為一種生活方式，浸潤(rùn)到人們生活的各個(gè)角落。全域旅游的興起與盛行，人們?cè)谟慰团c服務(wù)者的角色間來(lái)回轉(zhuǎn)換，既要使他們感受到旅游發(fā)展帶來(lái)的生活水平的提高，又要享受到旅游這一新的生活方式帶來(lái)的舒適。
旅游目的地吸引物體系優(yōu)質(zhì)化工程：該工程是全域旅游建設(shè)的核心工程，是走向全域旅游、走向優(yōu)質(zhì)旅游的必備工程。新時(shí)代倡導(dǎo)的全域旅游理念之下，旅游目的地的“一草一人一物”都可以成為旅游吸引物，讓游客真正領(lǐng)略到旅游的真諦即異地生活方式。海南全域旅游建設(shè)中博雅提出“以海澄文、大三亞為兩極的日月同輝，以旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為主的滿天星”為核心的“點(diǎn)線面”吸引物體系，成為國(guó)際一流海島休閑度假旅游目的地的核心賣點(diǎn)。嘉峪關(guān)以“懸臂長(zhǎng)城-嘉峪關(guān)關(guān)城-長(zhǎng)城第一墩”構(gòu)成“長(zhǎng)城文化和絲路文化”有效整合，打造高品質(zhì)復(fù)合型長(zhǎng)城文化龍頭經(jīng)濟(jì)體。
海南省全域旅游空間結(jié)構(gòu)布局
旅游+ 工程：該工程包括全產(chǎn)業(yè)鏈體系打造和產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)體系的打造和良好發(fā)展是全域旅游發(fā)展的核心要義。旅游是關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，打造“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建全域旅游的重要手法。寧夏全域旅游發(fā)展中博雅提出的“四全模式”，即“全景覆蓋、全業(yè)融合、全時(shí)體驗(yàn)、全民共享”，強(qiáng)調(diào)全域“旅游+”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)建設(shè)，致力于沿黃城市的產(chǎn)業(yè)休閑化、旅游化以及旅游的產(chǎn)業(yè)化、全域化。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)、大健康等多種理念的影響下，產(chǎn)業(yè)融合是全域旅游創(chuàng)建的重中之重。在五常全域旅游規(guī)劃中，博雅提出要突出“農(nóng)、旅融合”，通過(guò)“農(nóng)+旅”到“農(nóng)旅融合”兩步走，實(shí)現(xiàn)五常從農(nóng)業(yè)到“農(nóng)旅休閑、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
寧夏“旅游+”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)建設(shè)
旅游要素工程：該工程包括基本要素工程和拓展要素工程?；A(chǔ)要素包括“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;；拓展要素包括“文商養(yǎng)學(xué)閑情奇”。沙灣全域旅游圍繞吃傾力打造“大盤雞”；秭歸立足“住”，打造“精品農(nóng)莊、休閑民俗村、自駕露營(yíng)地”為主體的“多點(diǎn)并舉”；甘肅針對(duì)“行”打造“自駕游體系”；海南圍繞“自貿(mào)區(qū)”、“免稅店”做“購(gòu)物天堂”；惠州針對(duì)都市休閑拓展游樂(lè)空間；磨平圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老資源，打造“康養(yǎng)老家”；黑河市立足“中俄交流”，打造中俄商貿(mào)雙城；延安延展紅色I(xiàn)P，做大做強(qiáng)“紅色研學(xué)”； 湖南憑借旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“國(guó)際一流生態(tài)文化休閑旅游目的地”；寧夏打造中華回鄉(xiāng)、東方穆斯林風(fēng)情；以及威遠(yuǎn)突出穹隆奇觀打造休閑度假目的地等等。
基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套工程：該工程是實(shí)現(xiàn)全域旅游的基礎(chǔ)保障。全域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、智慧系統(tǒng)（信息系統(tǒng)）、人居系統(tǒng)、旅游治理體系與現(xiàn)代旅游管理體系等七大系統(tǒng)的搭建與無(wú)縫對(duì)接。阿勒泰以“景城一體”從咨詢、安全、交通、便民以及行政管理五個(gè)方面修補(bǔ)“旅游大環(huán)境”的疏漏進(jìn)而構(gòu)建全域旅游大格局。尤其是“最后一公里”集散工程，是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套工程的重要組成部分。旅游集散問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾我國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的瓶頸之一。全域旅游發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)之一就是破局“目的地”的擁堵問(wèn)題，從全域全局出發(fā)，積極主動(dòng)解決好游客的接駁不對(duì)稱問(wèn)題，構(gòu)建“最后一公里”旅游集散服務(wù)體系。廣元旅游依托“大九寨溝”，“創(chuàng)新+、科技+、服務(wù)+”優(yōu)化最后一公里的“掌上”旅游服務(wù)，激發(fā)其“集散的經(jīng)營(yíng)價(jià)值”。
阿勒泰全域旅游空間布局
文旅形象與市場(chǎng)渠道工程：旅游品牌是旅游目的地形象的凝練與塑造，品牌對(duì)游客的消費(fèi)決策有直接影響，進(jìn)而會(huì)影響到目的地的綜合收益。湖南全域旅游通過(guò)大力發(fā)展以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，將旅游業(yè)打造為湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。青海全域旅游發(fā)展中，博雅提出舉全省之力打造“大美青海”品牌，把旅游融入青海社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局，將旅游業(yè)打造成為青海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。延安全域旅游發(fā)展規(guī)劃中，博雅從“延安超級(jí)IP”出發(fā)，創(chuàng)新文化內(nèi)涵，用八大場(chǎng)景構(gòu)建延安超級(jí)IP。吉安以“文化創(chuàng)意+文化影視+文化演藝”打造吉安大IP系統(tǒng)。山西省通過(guò)“文化主題活動(dòng)”、“新聞事件”、“專題研討會(huì)”、“影視營(yíng)銷（虛擬旅游）”、“文化演藝”、“全媒體營(yíng)銷”與“新媒體互動(dòng)”等多種方式，支撐“三晉文化崛起”。
青海產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃
城市“雙修”提升工程：城市是全域旅游“點(diǎn)線面”的核心節(jié)點(diǎn)。以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點(diǎn)的“城市雙修”，是對(duì)城市功能體系及城市空間生態(tài)圈的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善，意在改善城市社會(huì)服務(wù)品質(zhì)，恢復(fù)城市生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)城市歷史文化脈絡(luò)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、城市生態(tài)圈的和諧發(fā)展。銀川作為整個(gè)寧夏全域旅游發(fā)展示范區(qū)的中心城市，其整體定位是絲綢之路國(guó)際著名旅游目的地及中國(guó)旅游休閑示范城市。在推進(jìn)銀川旅游休閑示范城市建設(shè)的過(guò)程中，博雅一是注重凸顯寧夏首府的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化城區(qū)旅游綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展高端商務(wù)旅游，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、娛樂(lè)休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化城市休閑度假旅游目的地體系建設(shè)；二是通過(guò)對(duì)接現(xiàn)代休閑旅游市場(chǎng)發(fā)展新需求，重點(diǎn)從“游城、玩水、逛街、活夜、尚文”五個(gè)方面全面完善城市旅游休閑功能，實(shí)施品質(zhì)旅游工程。在天津生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃中，通過(guò)銜接天津“北中國(guó)海上新門戶”的定位，博雅運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、和諧社區(qū)和科學(xué)管理的第三社區(qū)中心規(guī)劃理念，聚合國(guó)際先進(jìn)的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，規(guī)劃打造自然、和諧、宜居的生活環(huán)境，建設(shè)經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)城市，打造“天津生態(tài)城2.0版本”。
體制機(jī)制創(chuàng)新工程：該工程是實(shí)現(xiàn)全域旅游有序推進(jìn)的重要保障?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步聚焦推進(jìn)旅游管理體制改革、加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法、積極創(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機(jī)制、加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理、推進(jìn)文明旅游等方面工作部署。全域旅游作為一種新發(fā)展模式，從傳統(tǒng)旅游管理模式向全域協(xié)同管理模式轉(zhuǎn)變、從內(nèi)向型管理模式向內(nèi)外兼顧型管理模式轉(zhuǎn)變。實(shí)踐中體制機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)三個(gè)層面：第一，突出完善提升各級(jí)旅游部門的職能和發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用；第二，強(qiáng)調(diào)建立旅游業(yè)和相關(guān)部門間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；第三，注重對(duì)旅游參與者的教育引導(dǎo)。博雅在海南、寧夏、青海、湖南、遼寧等全域旅游規(guī)劃中就各級(jí)旅游部門職能界定，權(quán)責(zé)明晰，強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用的重要性，特別注重景區(qū)協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游酒店協(xié)會(huì)、旅游投資協(xié)會(huì)等對(duì)全域旅游的積極推動(dòng)作用；通過(guò)設(shè)定協(xié)同機(jī)制、聯(lián)合行政/聯(lián)合執(zhí)法等建立旅游與其他部門的綜合協(xié)調(diào)，通過(guò)導(dǎo)入式大規(guī)模宣講引導(dǎo)社會(huì)公眾從一開(kāi)始就積極參與全域旅游建設(shè)，通過(guò)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性，達(dá)到社會(huì)公眾對(duì)全域旅游的普遍關(guān)注和良性互動(dòng)。
投融資與人才保障工程：投融資工程事關(guān)全域旅游建設(shè)全局，回答全域旅游建設(shè)中“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為全域旅游建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。隨著文旅投資風(fēng)口的出現(xiàn)，大量資本進(jìn)入文旅行業(yè)。但全域旅游需要的資金支撐度大，投入周期長(zhǎng)回收慢。面向全域旅游的投融資工程包括社會(huì)融資（上市）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、PPP、項(xiàng)目信托以及資產(chǎn)證券化等。博雅在地方實(shí)踐中積極引入“博雅金融”，為秭歸、望城等全域旅游大項(xiàng)目提供咨詢和服務(wù)。同時(shí)，博雅在大陽(yáng)古鎮(zhèn)、卦山懸空寺等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，積極實(shí)踐“投資、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)”閉環(huán)模式推動(dòng)大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。人才保障工程是全域旅游走向優(yōu)質(zhì)旅游的內(nèi)在因素。全域旅游人才工程包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的定向人才培養(yǎng)、人才招聘和人才培訓(xùn)。博雅認(rèn)為圍繞一個(gè)地區(qū)全域旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，核心關(guān)鍵是人才培訓(xùn)，并積極參與到地方全域旅游人才培養(yǎng)的第一線，完成海南、寧夏、青海、延安、威遠(yuǎn)、廣元、玉樹(shù)、岫巖、阿勒泰、黑河、墾利等數(shù)十家省市縣全域旅游培訓(xùn)項(xiàng)目，并受到學(xué)員的一致好評(píng)。
新時(shí)代下旅游產(chǎn)業(yè)由大眾旅游向優(yōu)質(zhì)旅游邁進(jìn)，全域旅游是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游的重要推進(jìn)方式。隨著科技、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的不斷進(jìn)步，旅游消費(fèi)者的需求出現(xiàn)多元化、個(gè)性化、碎片化等特征，全域旅游作為優(yōu)質(zhì)旅游的重要抓手，必將引領(lǐng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新。未來(lái)全域旅游中的科技和文化要素將更加凸顯。第一，在旅游市場(chǎng)的倒逼機(jī)制下，越來(lái)越多的旅游目的地將“科技+”運(yùn)用到極致，如VR、AR、3D打印等新技術(shù)在旅游業(yè)態(tài)中的創(chuàng)造性融合，從消費(fèi)角度來(lái)講是使產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)，滿足游客對(duì)新奇玩法的需求；從政策角度來(lái)講則是在響應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。第二，文化將成為全域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，在文旅融合的浪潮中，獨(dú)特的文化才是有效避免同質(zhì)化的最好底牌。從消費(fèi)者角度來(lái)講，文化挖掘與塑造區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光旅游，更加契合旅游者休閑度假的消費(fèi)需求；從戰(zhàn)略層面來(lái)講，文化的挖掘與創(chuàng)新是弘揚(yáng)中華文化的有效實(shí)踐。
在新的旅游發(fā)展階段中，博雅將秉承幸福產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者這一目標(biāo)，憑借北京博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定和理論研究層面為全域旅游探索新模式、新路徑，為各地旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)提供助力；憑借博雅金融、智旅科技+天樞網(wǎng)的力量，推動(dòng)全域旅游項(xiàng)目“規(guī)劃+投資+開(kāi)發(fā)+運(yùn)營(yíng)”閉環(huán)模式實(shí)踐，為解決“融資難”提供有益嘗試。博雅平臺(tái)將通過(guò)搭建全域旅游服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)做中國(guó)幸福產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。
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